26 ноября депутаты Алтайского краевого законодательного собрания (АКЗС) единогласно поддержали предложение губернатора Александра Карлина пересмотреть краевой бюджет повторно и, не допуская секвестра расходной части, уменьшить доходную за счет наращивания на 3 млрд руб. дефицита. Администрация края пока до конца не определилась, за счет каких источников будет покрываться почти предельный (13,5% от собственных доходов) бюджетный дефицит.
Поводом к повторному рассмотрению краевого бюджета на 2009 год и на период 2010–2011 гг. стали последние налоговые инициативы премьер-министра Путина. Предложение губернатора края Александра Карлина заключалось в том, чтобы не сокращать расходную часть бюджета, а уменьшающиеся доходы компенсировать ростом на 3,023 млрд бюджетного дефицита. Новый вариант краевого бюджета выглядит так: в 2009 году доходы составят 55,365 млрд руб., расходы — 58,879 млрд руб., а дефицит — 3,5 млрд руб. против 0,491 млрд руб. предусмотренных ранее. Впервые за многие годы обсуждение краевого бюджета, который к тому же был принят сразу в двух чтениях, не вызвало практически никаких возражений.
Даже «левые» его единогласно одобрили, учитывая, что не будут затронуты расходы, большинство из которых носит социальный характер, к тому же будут урезаны ассигнования на содержание госвласти на 10%. Однако при всем единодушии без конкретного ответа остался вопрос об источниках погашения возросшего с 1,5% до 13,5% (от объема собственных доходов) дефицита.
Отвечая на него 24 ноября, Александр Карлин заметил: «Первый путь — повышать доходы бюджета. Второй — пойти на заимствование. Но сейчас наибольшие трудности испытывают бюджеты регионов, где высока доля заимствований. Третий путь — ужимать расходы, но это самый последний вариант, и для нас тема сокращения социальных расходов табуирована». Не обсуждался вопрос и на сессии 26 ноября. Председатель бюджетного комитета АКЗС Александр Романенко отметил, что есть разные источники, в том числе и кредиты банков. «Если будут возникать проблемы с выполнением каких-то расходных обязательств, будем корректировать бюджет.
Мы отдельно записали в закон, что зарплата и публичные обязательства, которые власть сегодня берет перед населением края, — это защищенные статьи. Другие расходы в зависимости от обстановки будем смотреть, как финансировать», — отметил Романенко. В принятом бюджете просчитаны только выпадающие доходы по налогу на прибыль, в то же время, очевидно, стоит ожидать и потери части НДФЛ (бизнес уже начал уводить зарплату в «тень», идут увольнения).
Нельзя исключать снижения доходов от приватизации в связи с уменьшением инвестиционной активности, дороговизны кредитных средств и роста социальных расходов. Романенко такого сценария не исключил. Лидер фракции «СР» Александр Мастинин сообщил: «Недобор по налогу на прибыль в 3 млрд руб. — это не вина администрации края, а следствие изменения налогового кодекса РФ. Федерация должна помочь субъектам в преодолении дефицитов в виде дотаций, а не заемных средств». «Могу сослаться на комментарии Владимира Притупова (вице-губернатор, руководитель бюджетного комитета. — «КС«).
Он говорил, что у регионов, у которых дефицит бюджета находится в бюджетных рамках (до 15% собственных доходов), будет возможность получения бюджетных кредитов под очень щадящий процент — 2%», — отметила зампред фракции ЛДПР Елена Клюшникова.
Comment section