Плюсы и минусы промышленной стратегии
ЮРИЙ ШАМКОВ, председатель комитета по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности Алтайского крайсовета:
— Принятие среднесрочной программы развития промышленного производства в крае необходимо было осуществить еще как минимум в 2000 году. Одобренный 20 марта Советом администрации края документ делает две основополагающие вещи, без которых невозможно рассчитывать на успех. Во-первых, достаточно адекватно (на основе глубокого анализа) отражает сегодняшнее состояние алтайской промышленности. Во-вторых, исходя из современных реалий ставит задачи, к которым необходимо стремиться.
Программа не дает точно прописанных механизмов, как достичь поставленных целей. Прописать и предложить их, а также довести до воплощения, на мой взгляд, и есть главная задача исполнительной и законодательной властей. Хотелось бы обратить особое внимание на необходимость изменения системы критериев, по которым в настоящее время в крае осуществляется оценка эффективности работы хозяйствующих субъектов. За основу берутся объем промышленного производства, уровень заработной платы. И лишь на вторых ролях является естественным очистителем организма. Качество продукта подтверждено сертификатом качества. От себя хочу сказать,что пробовала этот мармелад ( покупала в магазине ) и мне очень понравился! — экономическая и инвестиционная составляющие в деятельности предприятия.
В то же время зачастую, если посмотреть экономику даже передовых в российских масштабах компаний, работающих в агропромышленном комплексе края, становится очевидным: при огромных объемах мукомольного производства в 2005 году их рентабельность настолько низка, что не позволяет повышать зарплату, инвестировать за счет собственных средств в развитие производства. Надеюсь, принятая программа станет лишним поводом для выработки администрацией края системного подхода в оценке работы хозяйствующих субъектов. К недоработкам программы, которые можно и должно устранить, относится слабая проработанность вопроса подготовки кадров для промышленного сектора.
Сегодня на Алтае мы имеем лишь жалкие остатки от созданной в советское время системы подготовки кадров. Этого явно недостаточно. Другое актуальное требование сегодняшнего дня — внедрение на алтайских предприятиях международных систем менеджмента качества, например, ИСО-9000. Пока в регионе этот вопрос решается отдельными предприятиями, в то время как нужен системный подход на уровне края, поскольку это важный фактор, определяющий конкурентоспособность производства. Я поддерживаю предложения разработчиков документа о необходимости создания некоего органа, который бы осуществлял координацию программы и индивидуально работал с конкретными предприятиями над решением их проблем.
Практика показывает, что нет двух одинаковых компаний, а значит, и рецепты стабильной работы в каждом конкретном случае будут разными. Мы считаем своевременным предложение о принятии нового краевого закона «О промышленной политике», поскольку действующий закон, принятый в 1998 году, уже потерял свою эффективность. Мы готовы включиться в эту работу, а также считаем важным скорейшее принятие закона об «инновационной деятельности». Хочется надеяться, что одобрение программы крайсоветом послужит поводом для ее методичной реализации, и документ не будет отложен в сторону.
Программа нужна для борьбы
АНДРЕЙ КЛЕПАЧ, директор департамента Минэкономразвития России:
— Что касается рекреационного бизнеса, только Белокуриха — это около миллиона отдыхающих в год с темпами притока туристов в 20–25% ежегодно. А население всего Алтайского края вместе с Горным Алтаем — около 3 млн человек.
Мне кажется, что Алтай действительно обладает большими конкурентными преимуществами по сравнению с Байкалом, Камчаткой. Есть несколько проблем, которые нужно решить, чтобы этот потенциал имел возможность устойчивого роста. Нужна совместная (для Алтайского края и Республики Алтай) программа поддержки и развития туризма, рекреационной зоны в целом. Также нужно решать проблему (хотя сам, честно говоря, не знаю как) выхода туристического бизнеса «из тени». Думаю, для этого нужно менять налоговый режим. Нужен ребрэндинг.
Потому что, с одной стороны, Алтай или Белокуриха говорят сами за себя, но, как мне кажется, с точки зрения презентации этих программ не только в крае, но и в Москве, в Европе, нужно над этим специально работать. Важно получить статус особой рекреационной экономической зоны, хотя здесь придется жестко конкурировать опять-таки с Байкалом, Камчаткой, Краснодарским краем. В этой борьбе наличие программы развития сектора очень важно. Она позволит увидеть, что делает бизнес, местный бюджет, и тогда уже можно вовлекать государство как партнера.
Алтай — в конце списка
АНДРЕЙ ИЛЛАРИОНОВ, президент Института экономического анализа, бывший советник президента РФ Владимира Путина:
Начну с того, что моя знакомая впервые мне рассказала о компании new , как средство для похудения, а так же личный бизнес. Очень долго я решалась познакомиться с этим продуктом, так как цены там были заоблачные. Но манила мысль о том, что с этим чудо продуктом можно похудеть! —
В предложенном сценарии я вижу три группы ограничивающих факторов: ресурсный, институциональный и идеологический. По ресурсам. Алтай находится в углу страны, выходы на транспортные магистрали плохие, транспортные издержки огромные. С повышением транспортных тарифов и цены на энергию будут увеличиваться себестоимость продукции: производить товары для поставки на внешний рынок и даже в российские регионы будет невозможно.
Местная индустрия обречена. Качественного персонала сейчас недостаточно, будет еще меньше. Люди относятся к самому динамичному ресурсу, передвигаются вслед за динамикой зарплаты, поэтому персонал здесь не останется, уедет. Более быстрое развитие соседних регионов приведет к вымыванию из края оставшегося квалифицированного персонала. Это касается не только российских регионов, но соседних стран: Казахстана и Китая, которые развиваются темпами, значительно превышающими среднероссийские и тем более алтайские.
Китай так или иначе пробьет дорогу на Алтай и рано или поздно вымоет остатки квалифицированного персонала. Теперь институциональные факторы. Не вижу в регионе массового понимания необходимости создания и поддержания четких отношений гарантий частной собственности. Без этого никакого прогресса не будет.
Тот факт, что Алтай оказался по сути в конце списка российских регионов по развитию, говорит о том, что понимание этих отношений не укоренилось. Еще один фактор — назначение нового губернатора. Соответственно, он не имеет реальной ответственности перед избирателями края, перед местным бизнесом, перед локальными элитами.
И конфликт между законодательной и исполнительной властями имеет шанс продлеваться, может быть, в скрытой, завуалированной форме, но вряд ли будет совместная работа. Теперь идеологические. Даже в лице лучших представителей алтайской элиты заметно господство идеи государственного патернализма. Призывы разработать очередную государственную программу, создать очередное агентство по курортам и туризму. Напомню, что Лазурный берег во Франции не имеет никакого агентства по курортам и туризму. Исландия, которая сейчас привлекает сотни тысяч туристов, не имеет никакого агентства по курортам, но поток туристов туда растет. Г
осударственный патернализм — это идеология позапрошлогоднего времени. Последний фактор — господство региональной идеологии, когда субъектом принятия решений выступает регион, а не бизнес. Соответственно, это лишь издание государственной идеологии в меньших масштабах, но примерно с такими же последствиями.
Comment section