Падение добычи нефти на территории Томской области, которое нанесло урон региональному бюджету в размере 2 млрд рублей в год, в 2006 году будет остановлено. По прогнозам, объемы нефтедобычи как минимум сохранятся на уровне текущего года. Обладминистрация подготовила ряд мероприятий, которые призваны в будущем обеспечить рост этого сектора. Следующий этап освоения Томской области, по мнению Владимира Емешева, связан с твердыми полезными ископаемыми При этом томская власть намерена вплотную заняться разработкой месторождений твердых полезных ископаемых.
Потенциал (и по объемам производства, и по налоговым поступлениям в бюджет) имеющихся на территории области железорудных и титано-циркониевых месторождений позволит диверсифицировать областную экономику и отказаться от нефтяной зависимости. Главный томский нефтяник — ОАО «Томскнефть» — до 2004 года, когда у компании начались проблемы с налоговой инспекцией, добывал около 15 млн тонн нефти в год, включая месторождения, расположенные на территории Ханты-Мансийского округа. Малые недропользователи, работающие в регионе, в то время давали не более 400 тыс. тонн. За 2005 год, по прогнозам, «дочка» ЮКОСа накачает не более 13 млн тонн нефти. Из них на территории области — около 10 млн тонн. Причиной спада послужили налоговые претензии к «Томскнефти», в результате которых компания была вынуждена остановить инвестирование в месторождения: капитальные вложения предприятия в прошлом году сократились в 10 раз. За два последних года по результатам проверок работы предприятия заведены четыре уголовных дела за уклонение от уплаты налогов и превышение квот на добычу нефти, предусмотренных в лицензионных соглашениях.
В декабре 2004 года налоговики предъявили компании претензии за 2002 год в размере 3,2 млрд рублей и арестовали ее счета. Разблокировать счета «Томскнефти» удалось только в конце января, полностью заплатив недоимку. Налоговая продолжила проверку деятельности компании за 2000-й, 2001-й и 2003 годы. Известно, что общая сумма следующего иска составит не менее 8,4 млрд рублей. В то же время если в 2006 году не возобновить эксплуатационное бурение, то уровень добычи в компании может «обвалиться» еще на 20%. Менеджеры компании составили производственно-инвестиционный план на следующий год, где описали условия, при которых можно добиться остановки темпов падения нефтедобычи. Он был поддержан областной администрацией и представлен в Министерство природных ресурсов. По этой схеме предполагается, что основная часть доходов «Томскнефти» будет направлена на капвложения. А то, что останется после выполнения плана, пойдет на погашение пеней и штрафов. «Власти Томской области будут просить правительство России предоставить «Томскнефти« рассрочку доначисленных платежей до 2008 года. В этом случае объемы добычи нефти будут сохранены на уровне 13 млн тонн», — сказал заместитель губернатора Томской области Владимир Емешев. По мнению разработчиков программы, падение производства можно остановить, если размер предъявленной компании недоимки будет на уровне 8,4 млрд рублей. Однако есть опасения, что после окончания очередной налоговой проверки за 2004 год штрафные санкции могут возрасти до 16 млрд.
Руководителям компании остается надеяться только на понимание со стороны властей. «В третьем квартале 2005 года для «Томскнефти» настал переломный момент, — заявил журналистам председатель совета директоров НК «ЮКОС« Виктор Геращенко во время визита в Томск, который состоялся в середине октября. — Компании удалось стабилизировать суточную добычу на уровне 35 тыс. тонн, и у ее руководства есть основания говорить, что к концу года она достигнет 39 тыс. тонн». По словам Геращенко, «в стране наступает определенное отрезвление, понимание того, что нельзя доводить нефтяную отрасль в целом до того, что люди, занимающиеся производством нефти, перестают вкладывать деньги в увеличение добычи». Малый нефтяной бизнес зарабатывал на лицензиях Восполнить потери пока не удается и за счет малых недропользователей. Многие из них, вместо того чтобы заниматься геологическим изучением своих участков, в последние годы развернули торговлю лицензиями на нефтяные участки. «Одной из причин такого расклада на рынке, — говорит заместитель губернатора Томской области Владимир Емешев, — я считаю отсутствие в области системы управления недропользованием. Был ликвидирован соответствующий департамент. Все по сути было пущено на самотек». Но в последнее время мелкие недропользователи оказались под пристальным вниманием со стороны томских властей.
В прошлом году, когда проводился аукцион семи новых месторождений, предпочтение отдавалось тем, кто готов работать на месторождении, а не перепродавать его. ОАО «Востокгазпром» тогда приобрело участок «Рыбальный», расположенный в Парабельском районе. Западно-Лугинецкое месторождение (Парабельский район) перешло ООО «Стимул« и «СТС-Сервис». ЗАО «Нефтемонтажспецстрой« купило участки в Александровском районе: Никольское и Матюшкинское месторождения. Месторождения Снежный и Фестивальное (Каргасокский район) были проданы ЗАО «Норд-Империал». Итого за семь участков бюджет тогда выручил 482,309 млн рублей. Ряд действующих месторождений в 2004 году был перекуплен более крупными нефтяными компаниями. «Русснефть» приобрела три лицензионных участка у компании Benodet Investments Ltd (Кипр) — Сомовский лицензионный участок, Соболиный и Южно-Пудинский участки. Кроме того, компания выкупила у ОАО «Томскнефтегазгеология» месторождения с зарегистрированными на них одноименными предприятиями — ООО «Дуклинское», ООО «Столбовое», ООО «Поселковое», ООО «Грушевое», ООО «Федюшкинское», а также приобрела АО «Томская нефть», в активах которого числится Южно-Мыльджинский участок недр. «Мы помогли «Русснефти» вне аукционов приобрести ряд лицензий, — продолжает Владимир Емешев. — Поддержали «Сибнефть« и Восточную транснациональную компанию.
Благодаря этим и другим мерам рынок перепродаж лицензионных участков удалось затормозить процентов на 60–70%». В 2005 году прогнозируемый объем добычи нефти малыми недропользователями должен вырасти до 600–700 тыс. тонн, а в 2006 году — достичь 1,6 млн тонн. Кроме того, малый нефтяной бизнес в будущем году обещает освоить капитальные вложения в размере 6–7 млрд руб. Местная власть со своей стороны готова создать благоприятные условия для работы малых нефтяников и в политическом плане, и в работе с надзорными органами. В ответ на явную поддержку и лоббирование интересов нефтяников область поставила перед предприятиями — малыми недропользователями Томской области задачу — к 2010 году увеличить добычу нефти и газового конденсата до 3 млн тонн. В прошлом году Томская область приступила к реализации проекта по изысканию новых территорий для нефте- и газодобычи.
На правобережье Оби сегодня уже идет бурение двух скважин — «Восток-3», «Восток-1». В 2005 году Федерация выделила на разведочные работы на этом участке около 350 млн рублей. Испытание скважин начнется в следующем году. Ученые оценивают потенциал этой территории по-разному: предполагаемые запасы нефти — от 600 млн до 1 млрд тонн, газа — от 1 до 6 трлн кубометров. Железная руда способна заменить нефть Два будущих года — 2006-й и 2007-й — освоение томских недр будет вестись по программе, на выполнение которой чиновники намерены потратить полмиллиарда бюджетных рублей.
Весомая часть этих денег — 60 млн — пойдет на разведку твердых полезных ископаемых, в частности, железной руды. «Твердыми недрами надо заняться вплотную. И возможно, намного серьезнее, чем углеводородами, — говорит Владимир Емешев. — Обычно федеральный бюджет на реализацию программы по твердым полезным ископаемым давал не более 4,5 млн рублей. В следующем году на них будет потрачено 20 млн«. Четыре месяца назад область начала разработку Бакчарского железорудного месторождения. В октябре лицензию на геологоразведку и добычу на Полынянском участке этого месторождения на аукционе приобрело ОАО «Томск-ГДК-руда», контрольный пакет которого принадлежит администрации области. В ноябре на геологоразведку из бюджета Томской области компания уже получила 12,5 млн рублей.
Всего для разработки этого участка необходимо 2,5 млрд рублей. Поставить запасы участка на госбаланс и выйти на опытно-промышленную добычу руды планируется к 2007 году. Тогда же начнет готовиться проект опытно-промышленной эксплуатации месторождения. Кроме того, необходимо будет выстроить 150-километровый продуктопровод, по которому руда будет доставляться, к примеру, в Новокузнецк и Кемерово. По подсчетам специалистов, металлургическая отрасль Западно-Сибирского региона сегодня испытывает нехватку руды в пределах 8 млн тонн в год. «Обладминистрация решила вовлекать в производство твердые полезные ископаемые не так давно, но развивается эта идея стремительно, — говорит директор Института геологии нефти и газа Томского политехнического университета Алексей Мазуров. — Еще в начале этого года планы по освоению, к примеру, железорудных месторождений выглядели нереальными. А в итоге все, что было запланировано на 2005 год, выполнено.
Если работа пойдет в том же темпе, года через три дело дойдет и до добычи. Но не нужно со счетов снимать и то, что у нас есть хорошие запасы и других ископаемых — циркония, титана. И этим, кстати, тоже стали заниматься плотнее». Вся площадь железорудных месторождений в Томской области оценивается примерно в 900 млрд тонн. По планам, на небольшом участке Бакчарского месторождения будут добывать от 7 до 10 млн тонн в год руды. И это только с учетом НДПИ: с твердых полезных ископаемых в региональные бюджеты поступает 60% этого налога (с нефтяной отрасли область имеет только 5%). А если посчитать налог на имущество, налог на прибыль и другие, то одно предприятие сможет формировать сегодняшний бюджет области полностью. «40 лет назад у нас был лес, им занимались все те деревни, которые сегодня умирают, — говорит Владимир Емешев. — Потом лес сменился на нефть и газ. Но мы чувствуем, что их запасы даже с учетом правобережья не так велики. Сейчас мы естественно подошли к следующему этапу — это твердые полезные ископаемые. Думаю, эти ресурсы будут обеспечивать область в последующее время».
Comment section