В городском совете Новосибирска продолжается дискуссия, должен ли городской бюджет зарабатывать на наружной рекламе, или это право зарезервировали за собой отдельные горожане. 11 декабря комиссия совета по научно-производственному развитию и предпринимательству вернулась к рассмотрению вопроса в связи с серией поправок в закон о рекламе, которые внес депутат Александр Манцуров.
Острые споры возникли на заседании комиссии в процессе обсуждения пакета из пяти поправок к существующему закону о наружной рекламе, который предложил независимый депутат, член комиссии по муниципальной собственности Александр Манцуров. Примечательно, что поведение главы комиссии Игоря Салова в ходе обсуждения поправок заметно выходило за рамки, которых следует ожидать от незаинтересованного лица, стремящегося провести объективное обсуждение вопроса и найти оптимальное для города решение. Председательствующий депутат несколько раз допускал саркастические высказывания, касающиеся сути обсуждаемых предложений, пытался продолжать фразы за других участников и торопил их с выводами. В результате очевидного давления Салова 4 из 5 поправок были отклонены.
Основная дискуссия в рамках обсуждения проблем наружной рекламы разгорелась по поводу поправки о критериях конкурсного отбора рекламодателей. Суть этой поправки, по замыслу Манцурова, заключалась в смещении процентного соотношения отборочных критериев в сторону стоимости, которую рекламодатель готов предложить городскому бюджету за размещение наружной рекламы.
«Главная идея, которую мы хотим донести, заключается в том, что наружная реклама должна приносить дополнительные доходы в бюджет города. В настоящее время при подведении итогов конкурса на размещении рекламы победитель определяется на основании 3-х критериев: цена договора — значимость критерия 40%, благоустройство прилегающей территории – 30% и праздничное оформление – 30%. Таким образом, соотношения этих критериев занимают практически равные позиции (40/30/30). Мы же считаем, что максимальная цена договора должна быть решающим критерием для конкурса, поскольку тогда это автоматически даст и высокий доход для городского бюджета, и прозрачность на конкурсе», – пояснил свою позицию Александр Манцуров.
С точкой зрения депутата по этому вопросу не согласились ни председатель, ни многие участники заседания. Высказывание Манцурова о том, что основная задача наружной рекламы – это пополнение бюджета города, было встречено некоторыми членами комиссии с удивлением и даже открытыми насмешками. «И жители Новосибирска тоже существуют для того, чтобы пополнять бюджет города», – веселясь, прокомментировал председательстующий тезис Манцурова.
В противоположность концепции пополнения бюджета сторонниками Салова было высказано мнение, что главная цель рекламных конструкций – информирование горожан, и, следовательно, значение критериев оформления и благоустройства занижать нельзя. Игорь Салов выразил недоумение по этому вопросу: «Мы правильно вас понимаем? 80/10/10 – это, по сути дела аукцион, в условиях которого остальные критерии не имеют никакого значения. Плати больше, а все остальное неважно». На это автор поправки отвтил, что остальные критерии, безусловно, также должны рассматриваться, но уже для конкурсантов, предложивших наиболее высокую цену, однако понимания среди коллег не встретил.
Манцуров считает аргумент об «информировании горожан», приведенный сторонниками Салова, несостоятельным, поскольку два других критерияслишком размытыи субъективны. «Цена, предлагаемая рекламодателем городу, – это объективный критерий, его никак не обойдешь. А благоустройство и праздничное оформление – это все очень зыбко, плохо доказуемо, здесь кроется большое теневое пространство для реализации личных интересов, которые можно прикрывать такими расплывчатыми критериями», – заявил депутат в своем комментарии для «КС» по результатам обсуждения поправок.
Позицию Манцурова разделяет и председатель комиссии по социальному развитию, депутат Андрей Андрейченко, высказавшийся столь же откровенно: «Среди депутатов по-прежнему чувствуется сопротивление, есть сплоченность против нашей позиции, и я считаю, что это обусловлено личными интересами, не имеющими отношения к нуждам города. Какая может быть объективная причина отказаться официально пополнить городской бюджет? Для чего прикрываться какими-то критериями оформления рекламы, когда большинство щитов, в итоге, вообще не обладает никакой эстетической ценностью для облика города?»
Свою заинтересованность в смещении критериев отбора в сторону стоимости и Манцуров, и его сторонники объясняют назревшей необходимостью изыскать максимум источников пополнениягородского бюджета в трудном 2015 году. «Вопрос с бюджетными средствами на 2015 год действительно поставлен жестко, и в этих условиях, когда мы буквально ищем способы выживания, те, кто противится нашей позиции, противятся и развитию города», – высказал свою категоричную позицию Андрейченко. К этому мнению в более мягкой форме присоединился и член комиссии, депутат Эдуард Кожемякин: «Сейчас только 40% значения уделяется стоимости, которую рекламодатель предлагает при участии в конкурсе. Поправка Манцурова предлагает повысить значение этого критерия до 80%. Я также считаю, что в условиях дефицита бюджета это должно быть приоритетом – кто больше платит, тот и заказывает музыку. Все остальные моменты весьма условны».
В пятницу, 12 декабря обсуждение поправки Манцуровапродолжилось на очередном заседании совета председателей постоянных комиссий и руководителей депутатских объединений горсовета, на котором вопрос о судьбе поправки был поднят вновь. Выступавший на заседании депутат Валерий Черных высказался в пользу самой идеи обсуждаемой поправки, однако, по его мнению, данный вопрос требует более пристального рассмотрения с участием экспертов и представителей рекламного бизнеса.
«Принципиально я согласен с концепцией Манцурова о том, что стоимость должна быть решающим критерием. Однако говорить о каких-то конкретных цифрах в соотношении критериев я считаю преждевременным, – прокомментировал ситуацию для «КС» Черных.– Этот вопрос требует внимательного изучения, нужно приглашать экспертов, открыто обсуждать все детали. Соотношение трех критериев должно быть просчитано так, чтобы и получить максимальный доход в городскую казну, и при этом добиться прозрачности, исключить все возможные коррупционные схемы, которые могут быть там заложены. То есть, нужно найти баланс, я, надеюсь, нам это удастся».
В своем комментарии для «КС» Валерий Черных также подчеркнул, что сумма значений двух других критериев не должна превышать значение критерия стоимости, так как они все-таки являются второстепенными. По словам депутата, этого же мнения придерживается и заместитель председателя Совета депутатов Ренат Сулейманов. «Предварительно, я бы дал 55 % на стоимость, но это, разумеется, еще будет решаться с привлечением экспертов», – сказал Черных.
По результатам заседания Совета председателей, было решено вернуться к обсуждению поправки и в дальнейшем четко установить цифры процентного соотношения, основываясь на оценке специалистов. Однако конкретные сроки решения вопроса названы не были.
Автор: ОЛЬГА БАРМИНА
Источник: ksonline.ru
Comment section