Леса Красноярского края составляют 6% от мировых лесных запасов и седьмую часть лесов России. Они — одно из главных богатств края. Однако много лет подряд лесная отрасль находилась в стагнации, и только совсем недавно наметилась положительная динамика. О нынешнем состоянии дел в лесном комплексе корреспондент «КС» ЕВГЕНИЙ РОДИОНОВ побеседовал с заместителем руководителя краевого агентства лесной отрасли края ОЛЬГОЙ РУХУЛЛАЕВОЙ.
— В последнее время наблюдается вспыхнувший интерес к лесной отрасли со стороны инвесторов. Можно ли утверждать, что отрасль вышла из коллапса? — Действительно, лесопромышленный комплекс впервые за постперестроечный период удалось сделать инвестиционно привлекательным. В крае за последние три года заявлено более 20 крупных инвестиционных проектов, и семь из них уже реализованы. Например, это строительство и ввод в эксплуатацию первого в Сибири завода МДФ, крупнейшего за Уралом пеллетного завода, нового завода ДСП, современного деревообрабатывающего завода в Лесосибирске.
В стадии реализации сейчас находится еще несколько проектов. Можно смело говорить об определенной отраслевой стабильности в будущем. Об этом говорит хотя бы тот факт, что в ближайшие пять лет в отрасль будет инвестировано более 100 млрд рублей. — Инвестиционная активность действительно важнейший индикатор развития. А изменилась ли таможенная политика? Не будет преувеличением сказать, что раньше таможенные пошлины на круглый лес были неоправданно занижены… — Да, этот вопрос был актуален до 1 июля прошлого года.
До этого времени пошлина на пиломатериал была 3%, а на круглый лес ненамного выше — 6%. При этом, например, в Китае на государственном уровне активно использовались преференции для российских импортеров пиловочника. В результате продавать в Китай пиломатериал было менее выгодно, чем «кругляк». К счастью, сейчас ситуация изменилась коренным образом.
Во-первых, произошла полная отмена вывозных пошлин на обработанные лесоматериалы. Во-вторых, пошлины на круглый лес существенно повысились. С 1 июля 2007 года — с 6 евро до 10 евро с кубометра, с 1 апреля этого года повысятся еще до 15 евро, а с 2009-го они вырастут до 50 евро. Это существенно снижает выгоду от вывоза круглого леса. Мы уже видим, что первый этап повышения пошлин дал хороший толчок развитию лесопереработки не только на крупных, но и на малых и средних производствах. Например, в Нижнем Приангарье строятся четыре завода по производству погонажа, запланировано строительство четырех новых пеллетных заводов, завода по склейке древесины в Березовском районе края и многих других.
— Однако, несмотря на такую положительную динамику, некоторые серьезные проблемы в комплексе остаются. Например, недостаток лесовозных дорог, который тормозит темпы вывоза. В лесхозах Нижнего Приангарья края, наиболее перспективных для освоения в ближайшей перспективе, протяженность лесных дорог на 1 тыс. га леса составляет всего лишь 350 метров. Это во много раз меньше, чем в среднем по России. — Проблемой развития лесодорожной инфраструктуры мы занимаемся с 2005 года.
В первую очередь мы изучили текущее состояние лесовозных дорог, нанесли на карту существующие дороги, наметили перспективные лесные участки и соотнесли их с наиболее эффективными инвестиционными проектами. Как только появился план лесодорожной сети края, началась разработка программ. Первая из них связана со строительством лесовозных грузосборочных магистралей на территории Богучанского и Кежемского районов края. В 2006 году проектировщики приступили к проектированию первых двух грузосборочных лесовозных автомагистралей общей протяженностью 193 км.
Во II квартале 2008 года ПСД на эти дороги будет уже готова. Далее планируется представить обоснование предложения по софинансированию строительства лесовозной инфраструктуры за счет краевого и федерального бюджетов. В следующем году начнется разработка ПСД еще по 872 км автодорог. А вообще до 2015 года мы планируем ввести в функционирование 1065 км лесовозных грузосборочных магистралей. — Какой эффект ожидается от реализации этих программ? — Общая потребность в финансировании — 10 млрд рублей, в том числе 5 млрд из краевого бюджета. Что касается эффекта, к 2015 году прирост лесозаготовок должен составить 4,4 млн кубометров. Этого сырья хватит для реализации крупнейших краевых проектов по развитию глубокой переработки древесины.
В них задействованы два целлюлозных завода и производство МДФ, фанерный комбинат, ряд деревообрабатывающих производств. Кроме того, это позволит обеспечить дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. — Насколько для края актуален вопрос борьбы с незаконной рубкой леса? Существуют ли у нас системы контроля и учета движения древесины? — Красноярский край вышел с инициативой в Рослесхоз по включению в перечень пилотных территорий, где будут внедряться данные системы. Мы рассматриваем эту тему как наиболее перспективную и современную меру по обнаружению и профилактике любых нарушений в сфере оборота древесины.
Мы предлагаем внедрить глобальную систему отслеживания происхождения древесины на основе сопоставления и объединения информационных баз данных органов власти, таможни, железной дороги и налоговых органов. Это позволит добиться того, что в любом месте любое бревно, маркированное специальным способом, можно будет идентифицировать. Узнать, где, кем, когда оно заготовлено, куплено или отгружено. Для России такие системы отслеживания — дело новое. Но с использованием зарубежного опыта и предложений крупных лесных корпораций вполне возможно детально проработать и начать у нас внедрение такой системы на практике в 2008–2009 годах. — На сегодняшний день в лесном комплексе есть и еще одна проблема. До сих пор существует ощутимый дефицит лесоперерабатывающих мощностей…
— Да, дефицит мощностей имеет место. Существующие мощности с учетом износа загружены почти на 80%, резерв отрасли составляет только 0,5 млн кубометров. Расчетная лесосека по краю — 63 млн кубометров. Заготавливается всего 10 млн, из них в переработку идет всего 4,5 млн кубометров. Загрузка предприятий на 100% практически ничего не даст, нужно строить новые мощности. Как минимум два ЦБК и целый ряд других производств. — Инвестиции в создание производств помогут закрыть этот вопрос?
— Недостатка в инвестиционных предложениях нет, сейчас софинансировать отрасль готовы многие. Но к инициаторам проектов предъявляются очень серьезные требования. Потому что от того, насколько удачно реализуются проекты, зависит репутация региона как инвестиционно привлекательного.
Мы рассматриваем все предлагаемые проекты, и если предложение интересное, оказываем практическую помощь. Например, сегодня предприятия лесной отрасли активно используют господдержку в форме субсидирования процентной ставки по кредитам. Это семь проектов по крупному и среднему бизнесу и 10 — по малому. Практически по каждому из них оказывалась помощь на всех этапах — от разработки бизнес-планов до проведения их защиты.
Все проекты успешно реализуются, нет ни одного провала. В нашем понимании это отличный пример государственно-частного партнерства, когда со стороны инвестора — деньги, а со стороны государства — льготы и административная поддержка. Из семи проектов, уже включенных приказом Минпромэнерго в перечень приоритетных, три наших. Это лесоперерабатывающий комплекс в Богучанском районе, ЦЗ под Лесосибирском и Енисейский фанерный комбинат. Недавно департамент природных ресурсов и лесного комплекса утвердил еще одну заявку ООО «Сиблес» по развитию производства в Лесосибирске. Сейчас она находится на рассмотрении в Минпромэнерго. Приоритетные проекты получают такую серьезную преференцию от государства, как право без проведения аукциона получить в аренду леса для обеспечения проекта, и при этом с льготой по оплате арендной платы в размере 50%. — Это серьезный шаг навстречу… — И надо сказать, он не ограничивается заключением инвестиционного соглашения. Власть пристально следит за ходом реализации проектов, оказывая оперативную помощь в случае возникновения затруднений.
К счастью, инвесторы понимают, что открытость в диалоге с органами власти является взаимовыгодной. Поэтому практически все предприятия охотно идут навстречу и всегда представляют нам необходимые сведения. — А вкладываются ли в отрасль иностранные инвестиции?
— Да, достаточно активно. На сегодняшний момент реализуется несколько крупных проектов. Например, Енисейский фанерный комбинат финансируется американцами, Маклаковский ЛДК планирует реализовать проект с IKEA, также там работают инвестиции из Казахстана, шведская «Нафта» финансирует реконструкцию лесопильного завода в поселке Ангарский. Имеется и ряд других проектов. — Как будет меняться ситуация в отрасли на протяжении ближайших лет? — Главный эффект, которого мы ждем, это увеличение доли глубокой переработки древесины и освоения лесных ресурсов. К 2017 году объем заготовки должен возрасти почти в два раза — до 25 млн кубометров по всем видам пользования.
Освоение расчетной лесосеки поднимется с 15% до 33%. Если сегодня в крае перерабатывается 4,4 млн кубометров, то к 2017 году мы планируем довести объем до 17 млн. Такие ориентиры мы себе поставили при разработке ведомственной целевой программы по развитию деятельности по заготовке и переработке древесины, и сейчас стремимся к их выполнению.
Comment section