В последние месяцы правительство РФ активно лоббирует целый комплекс законопроектов, которые касаются Трудового Кодекса России, разработки пенсионной реформы и реформы социального страхования. Причины реформирования социальной сферы обсуждались с участием министра труда и социального развития Александра Починка на проходившем в Москве 3-6 июля семинаре, организованном Российской ассоциацией налогоплательщиков и Федерацией Интернет образования. В семинаре участвовал корреспондент «Коммерсанта-Сибирь» МИХАИЛ СТОЛЯРОВ, которому АЛЕКСАНДР ПОЧИНОК специально для нашей газеты прокомментировал подоплеку некоторых законопроектов.
– Александр Петрович, что побудило правительство на кардинальную реформу социально-трудовых отношений?
– К 2001 году только в восьми территориях РФ наблюдался прирост населения, в остальных субъектах прирост был отрицательный либо нулевой. За 90-е годы мы потеряли половину населения Чукотки, 35% населения Магаданской области, на 10-15% снизилось население в Якутии, Эвенкии, на Сахалине, Таймыре. Россия теряет по 700-800 тыс. человек в год, и к 2016 году население сократится со 143 млн человек до 134 млн. Тенденция почти непреодолимая.
– С чем это связано?
– Резко упала рождаемость. Чтобы обеспечить простое воспроизводство семьи, требуется 2,15 рождений. В России сейчас – 1,17. В подавляющем большинстве субъектов РФ – меньше единицы. И даже в регионах-«рекордсменах», среди которых из сибирских территорий можно назвать Тыву и Усть-Бурятский АО, едва превышается уровень рождаемости, обеспечивающий простое воспроизводство. К низкой рождаемости в России добавляется совершенно дикая смертность. У ребенка, родившегося в России, срок жизни на 12-13 лет меньше, чем у детей в развитых странах. В половине случаев российский мальчик не доживет даже до 60 лет.
В 55% случаев преждевременной смерти причиной являются болезни системы кровообращения и сердечно-сосудистые заболевания, несчастные случаи и отравления – 14%, рак – 14%. В структуре несчастных случаев: 30% – убийства, 31% – самоубийства, 10% – отравление алкоголем, 9% – ДТП, 7% – утопления. Только от отравления алкоголем гибнет от 30 до 40 тыс. человек в год. Или 17 тыс. утопленников в год: прыгнул человек в пьяном виде в воду – и не вынырнул. Было бы смешно, если бы это не было одной из основных причин смертности, с которой можно бороться. Таким образом, рождаемость у нас – как в развитых странах мира, а смертность – как в самых отсталых. Поэтому сокращается и продолжительность жизни. Самая большая была в 1987 году – около 70 лет. Сейчас – 65-66 лет.
В Тыве женщины живут 62 года, мужчины – 50 лет, в Читинской области – 56 лет. – Какое отношение имеет демография к социальным реформам правительства? Фото Аркадия УВАРОВА – Население России не только сокращается само по себе – при этом ухудшается и структура. Еще в начале 1990-х годов молодежи было в два раза больше, чем пенсионеров: 36 млн против 20 млн. Сейчас у нас примерное равенство, а к 2016 году в России будет 35-40 млн пенсионеров и 20 млн молодежи.
В обозримом будущем на одного пенсионера будет приходиться один работающий. Никакая пенсионная система, основанная на том, что ныне работающие отдают деньги на пенсии предыдущему поколению, не может работать в ситуации, когда пенсионеров больше, чем работающих. Представьте, какие налоги на фонд оплаты труда придется вводить, или какие маленькие пенсии выплачивать. Еще одна тенденция – сокращение числа детей. В 1990 году в стране было 2,4 млн первоклассников, в 1998 году – 1,7 млн, в 2002 году будет 1,3 млн, в 2006 году – 1,2 млн. Это означает, что количество учащихся в школах за непродолжительное время сократилось в два раза. С такими темпами мы очень скоро станем единственной страной в мире, которая может гарантировать всеобщее высшее образование, так как число бюджетных мест в вузах сейчас составляет 1,4 млн.
Значит, нам нужно менять систему образования и искать трудоспособное население, резко сокращать число занятых в системе образования и вузов. Но это ведет и к другим страшным проблемам. Так, из этих 1,4 млн человек – 600 тыс. мальчиков. Даже сейчас, при полном напряжении сил, призыв в армию составляет около 30%. То есть, если исходить из демографических особенностей, в России уже в ближайшее время должна быть маленькая профессиональная армия, так как мужского населения на большую армию просто не хватит. Поэтому правительство говорит о немедленных изменениях в пенсионной и трудовой сферах.
– Нельзя ли воспользоваться иммиграцией для решения демографических проблем?
– Реальные источники миграции – Китай и Корея. Но численность населения восточных территорий России (начиная с Уральского хребта) – 20 млн человек. При достаточно большой миграции мы можем получить совершенно другую власть, других губернаторов и мэров. Правительство не спешит открывать границы при таком избыточном населении Китая.
– Есть ли у России шансы преодолеть грань депопуляции и вымирания страны?
– На самом деле сейчас очень благоприятная картина демографической нагрузки на трудоспособное население, то есть соотношение трудоспособного населения и нетрудоспособного. Сейчас в трудоспособный возраст вступает последнее многочисленное послевоенное поколение – те, кто родились в период антиалкогольной компании. Одновременно уходит на пенсию самое малочисленное поколение пенсионеров — родившихся в годы войны.
Ситуация идеальная. До 2007 года есть уникальный шанс иметь минимальную демографическую нагрузку. То есть у нас есть время, чтобы что-то накопить, изменить процессы. Потом демография станет необратимой: по меньшей мере на протяжении двух поколений будет минимальное количество работающих и максимальное количество пенсионеров. А в целом лучше всего влияет на уровень рождаемости и смертности уверенность в завтрашнем дне. Эти показатели в России, каким бы невероятным это ни казалось, очень жестко зависят от экономической обстановки. Как только начинает улучшаться экономическая ситуация, люди умирают реже, а рождаются чаще.
Comment section