В Новосибирске начинает разгораться первый скандал, связанный с введением новой схемы уплаты акциза с алкогольной продукции. Клеить или не клеить защитный знак — вот в чем вопрос производителей и продовцов алкоголя в Новосибирской области. Согласно решению правительства РФ с 1 июня во всех субъектах федерации сбор акцизов с алкоголя происходит по новой, так называемой «расщепленной» схеме («К-Сибирь» подробно писал об этом).
По замыслу авторов проекта, введение «расщепленного» акциза должно было сократить оборот нелегальной алкогольной продукции, а также устранить региональные барьеры, которые местные администрации создавали на пути алкоголя из других регионов для защиты своего производителя. В Новосибирской области таким барьером была идентификационная марка, которая обходилась производителям из других регионов в 3,9 дополнительных рубля за бутылку водки, а местным — в 1,45. По новой схеме наклейка подобных региональных идентификационных марок была запрещена.
Однако еще в начале июня представители многих оптовых компаний Новосибирска неофициально высказали мнения, что местные власти попытаются обойти законодательство и в том или ином виде сохранить систему региональной идентификации. Во-первых, гарантированные средства от идентификации напрямую шли в бюджет, причем «живыми» деньгами (при этом называются суммы порядка 10 млн рублей ежемесячно). С другой стороны, в сохранении идентификационной системы были серьезно заинтересованы и некоторые местные производители алкоголя, опасавшиеся, что их продукция по соотношению цена-качество проиграет «импорту».
Как оказалось, ожидания оптовиков очень быстро подтвердились. Уже в начале июля в Новосибирске по инициативе Лицензионной палаты появилось постановление за подписью и. о. главы обладминистрации Виктора Косоурова «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации области N 20 от 14.01.2000. Смысл изменений заключается в замене словосочетания «идентификационная марка для маркировки» на «защитный знак для оклейки». Однако такая игра слов имеет далеко идущие последствия: пытаясь фактически сохранить в измененном виде систему региональной идентификации, чиновники обладминистрации могут свести на нет весь смысл новой схемы уплаты акциза. Далее стали происходить еще более забавные вещи.
«ВИНАП», «Сибирский медведь» и «КАОЛВИ» стали клеить защитные знаки на свою продукцию. «Мы считаем, что такая мера контроля алкогольной продукции, поступающая в розничную сеть, необходима, — говорит главный экономист ОАО «ВИНАП» Алексей Глазков, — поскольку почти половина всей продукции нелегальна. Защитный знак должен быть, но только в том случае, если он будет действовать для всех производителей». Правда, по различным слухам, спешка в выполнении постановления была вызвана либо давлением со стороны обладминистрации, либо ожиданием, что защитный знак введут и иногородние производители. Но как дали понять «К-Сибирь» в представительствах наиболее крупных «импортеров» алкоголя в область — «Оши» и Мариинского спиртзавода, эти производители и не думают клеить никаких знаков.
Они ссылаются на разъяснение Министерства по налогам и сборам РФ, где говорится, что продукция с иной маркировкой, кроме федеральных и региональных спецмарок, запрещена к реализации. К тому же если раньше идентификация была обязательной, то по новому постановлению наклейка защитных знаков должна проходить на добровольной основе. Остальные местные производители также пока не спешат выполнять постановление обладминистрации.
Любопытно, что их больше всего возмутил не столько сам факт появления документа, сколько нежелание клеить защитный знак при его «саботаже» со стороны производителей из других регионов. Но даже многие местные производители понимают, к чему это может привести. К примеру, по мнению конкурсного управляющего «Сибирского бальзама» Андрея Головлева, при условии введения постановления в полном объеме оно будет выгодно для местных производителей. Но в долгосрочной перспективе при адекватной реакции соседних областей может привести к тому, что, как и раньше, торговать алкоголем в других регионах будет практически невозможно.
Оптовики настроены еще более решительно. «Насколько мне известно, все оптовые компании и иногородние производители готовы оспаривать это постановление в суде, — заявил корреспонденту «К-Сибирь» коммерческий директор ТД «Кожемякин и К» Александр Агеев. — Ведь оно противоречит антимонопольному законодательству, закону о защите прав потребителей и нарушает федеральный закон. Вообще непонятно, куда смотрит антимонопольный комитет».
Между тем, несмотря на заявленную добровольность защитного знака, обладминистрация готова к решительным действиям в отношении саботажников (см. врезку). Чиновники из лицензионного отдела не скрывают, что будут давить на наиболее уязвимое звено «отказников» — розничную торговлю, запрещая им под угрозой отзыва лицензии продавать алкоголь без защитного знака. Некоторые из противников постановления даже утверждают, что запугивание розничных продавцов со стороны отдела лицензирования уже имело место. Подтвердить или опровергнуть эти данные не удалось — директора названных корреспонденту «К-Сибирь» магазинов наотрез отказывались от комментариев.
Comment section