Состоявшееся в администрации Алтайского края совещание представителей местных силовых структур, посвященное проблеме контрабанды, у промышленников, которые и стали инициаторами серьезного разговора, вызвало недоумение. Руководителей правоохранительных структур края на встрече представляли их заместители, а вместо губернатора Александра Сурикова с участниками совещания встретился его заместитель Николай Загайнов, который так и не поставил перед силовиками точных задач.
Поводом для совещания послужило открытое письмо на имя алтайского губернатора Александра Сурикова, направленное председателем российского обувного союза товаропроизводителей, председателем комитета по борьбе с контрабандой Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП) Михаилом Титовым и опубликованное в одном из номеров «КС». В документе содержится просьба навести порядок на государственной границе, проходящей по территории Алтая и поставить заслон увеличивающемуся потоку контрабанды ТНП. Правда, в тот день, на который было запланировано совещание, губернатор края только вернулся из Москвы, поэтому поручил провести встречу своему заместителю Николаю Загайнову.
Буквально с первых же минут совещания Михаил Титов заявил о том, что контрабанда в последние годы превращает Сибирь в кладбище предприятий, и решить задачу по пресечению контрабанды нельзя только силами отдельных территорий, будь то Алтайский край или Новосибирская область. Это межгосударственная проблема. Тем не менее многие вопросы должны и могут решаться на местах. Тому есть конкретные положительные примеры. В 2001 году в Новосибирске было снято с должностей несколько таможенных чиновников, замешанных в незаконных поставках китайского ширпотреба. Тогда это было сделано не без участия промышленников, которые, спасая свои производства от недобросовестной конкуренции, вынуждены были проводить свои расследования и обращаться в прокуратуру, Госдуму, Совбез, правительство России и даже к президенту.
Как пояснил Титов, лишенные должностей новосибирские экс-таможенники не только покрывали потоки контрабанды, но и активно их создавали. По оценкам МАРП, ежегодно по отлаженному каналу в направлении Урумчи-Карасук-Новосибирск проходили контрабандные товары на сумму около 6 млрд долларов. В этой системе Новосибирск и область выступали не только рынком сбыта, но и перевалочной базой для дальнейшего распространения контрабанды на территории Сибири и России в целом. Однако с перекрытием одного канала контрабандисты нашли другие лазейки – через Урумчи, Семипалатинск, далее по территории Алтая через Веселоярск, Рубцовск, а затем опять в Новосибирск, где функционирует крупнейший в Сибири Гусинобродский оптовый рынок. Его товарооборот, по расчетам МАРП, оставляет 400 млрд рублей в год, что в 20 раз превышает бюджет Новосибирской области. Большинство этих товаров, по словам Михаила Титова, находится в обороте без уплаты таможенных пошлин и других налогов. В неравной борьбе с контрабандой вероятность выживания у сибирских производителей стремится к нулю.
В качестве наиболее яркого примера Михаил Титов привел обстановку на обувном рынке. Только 10% импортной обуви попадает в Россию легально. Все остальное – контрабанда, в значительной степени китайского происхождения. Немногим лучше обстоят дела и с другими группами товаров. Например, китайской одеждой, которая, по сути, «похоронила» швейное и трикотажное производства и легкую промышленность в целом на всех сибирских территориях. По словам Михаила Титова, наглость, с которой действуют контрабандисты, обескураживает. Они уверены в том, что деньги способны решить все проблемы, и, к сожалению, у них есть для этого веские основания. У МАРП имеются факты, свидетельствующие, что зачастую контрабандные грузы сопровождают сотрудники милиции, в том числе и алтайской. Эта «услуга» оценивается в 30 тысяч долларов. «Нетрудно предположить, почему ее стоимость так высока, – заявил Титов на совещании. – Кроме товаров народного потребления в фурах зачастую провозятся наркотики, оружие и даже боеприпасы».
Кстати, в подтверждение слов Михаила Титова накануне совещания стало известно, что в поезде Бишкек-Новокузнецк был задержан проводник, провозивший гашиш среди фруктов. Груз был обнаружен сотрудниками отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Западно-Сибирского УВД на транспорте, и в настоящее время возбуждено уголовное дело по факту перевозки особо крупной партии наркотических средств. Обращение представителей промышленных предприятий в адрес губернатора Алтайского края не первое. В прошлом году в администрации региона состоялось совещание, инициированное производителями. Тогда руководством края в сотрудничестве с силовыми структурами были предприняты жесткие меры по стабилизации ситуации на железнодорожной станции Локоть, через которую шли контрабандные грузы. Правда, все вскоре вернулось на круги своя – в обход станции Локоть, на которой был наведен порядок, контрабандные потоки пошли через другие населенные пункты и даже через так называемую «зеленку» – по полям, минуя таможенные посты. Свою оценку сегодняшней ситуации на границе на днях дал главный федеральный инспектор по Алтайскому краю и Республике Алтай Александр Бердников. Он заявил, что в значительной степени успех и стабильность на российско-казахстанской границе зависит от слаженности действий «федеральных компетентных органов», которой, к сожалению, сейчас не наблюдается.
Озадаченные прозвучавшими данными, представители силовых ведомств, присутствовавшие на совещании, не отрицали, что в их рядах есть «перевертыши». Комментируя обвинение в коррупции в правоохранительных органах края, руководитель подразделения УФСБ по краю Леонид Щербаков подчеркнул, что работа по выявлению предателей ведется, но зачастую она не очень эффективна. Причины – слабая техническая и финансовая обеспеченность, нехватка квалифицированных следственных кадров в самих структурах и т. д. Тем не менее УФСБ по краю выразило готовность активно заниматься всеми фактами пособничества контрабандистам и коррупционерам, независимо от того, кем будут предоставлены сведения – коллегами-силовиками или промышленниками. Щербаков также подчеркнул: для того, чтобы ни у кого из силовиков не возникало соблазна спасать честь мундира, покрывая противозаконное поведение своих коллег, необходимо добиться дублирования информации о таких фактах в других ведомствах. Иными словами, если есть оперативные данные о сотрудниках милиции, скомпрометировавших себя, то было бы правильнее эту информацию передать не только в подразделение по внутренним расследованиям ГУВД, но и в прокурату и УФСБ. Сильное впечатление произвело выступление заместителя начальника барнаульского погранотряда по разведке полковника Леонида Силицкого. Неудачи пограничников он объяснил в основном тем, что сама пограничная служба в крае пребывает в стадии становления, при этом выполнять свой долг военнослужащим проходится в сложнейших условиях, регулярно применяя оружие. Кстати, последний инцидент такого рода произошел 9 ноября, когда два КАМАЗа с крупной партией товаров китайского производства были задержаны пограничниками в районе заставы «Веселоярск». Контрабандисты попытались сбить автомобилем военнослужащих, но безуспешно.
По словам Силицкого, только пограничной службой с августа по ноябрь текущего было возбуждено 8 уголовных дел по статье «контрабанда». Однако пограничный отряд не имеет ни достаточных технических средств, ни квалифицированности кадров для осуществления необходимых следственных действий, в то время как контрабандисты снабжены современной связью, автомобилями. Кроме того, выявляя контрабандные каналы, пограничники постоянно сталкиваются с прямыми и косвенными угрозами физической расправы в адрес своих семей. Больше других достается офицерам рубцовской пограничной комендатуры. Дошло до того, что ее руководителю пришлось принимать экстренные меры по защите родственников. По словам Силицкого, прокуратура, в сотрудничестве с которой работают пограничники, во время следствия по всем заведенным уголовным делам также ощущает на себе давление заинтересованных лиц. В этой связи Леонид Силицкий обратился к коллегам с просьбой оказать оперативное сопровождение по уже возбужденным уголовным делам с тем, чтобы они не были «развалены». Прогнозы, сделанные заместителем начальника барнаульского погранотряда, к сожалению, неутешительны. Самым сложным, по его словам, останется рубцовское направление, а объемы контрабанды ТНП через территорию Алтая в сибирские регионы будет расти. Пессимистические предположения Леонида Силицкого поддержал и начальник опорного контрольно-пропускного пункта «Рубцовск» Виктор Чуприн.
Он подчеркнул, что, учитывая наступление зимы, а вместе с ней и периода бездорожья, основной поток контрабанды пойдет по железнодорожной дороге. Об этом уже свидетельствуют полученные оперативные разведданные. Он также отметил и другой, постепенно становящийся очевидным факт. Как только работа на рубцовском направлении будет усилена, контрабандисты переориентируют свои потоки в славгородско-кулундинском и других направлениях. Эту ситуацию Виктор Чуприн сравнил с игрой в «кошки-мышки», в которой выигрывает более опытный, технически и финансово сильный соперник. На сегодняшний день счет не в пользу пограничников. И все же вопреки ожиданиям приглашенных руководителей промышленных предприятий прозвучавшие во время совещания факты и цифры не стали поводом для принятия жестких решений. Вице-губернатор Николай Загайнов призвал силовые структуры скорректировать свои планы взаимодействия, подчеркнув при этом, что «если дыры большие, надо их подсузить». Конкретных задач перед силовыми структурами края так поставлено и не было. А дальнейшее обсуждение проблемы перенесли на ближайшее заседание краевой антитеррористической комиссии.
Comment section