Дела на 40 млрд

Ежегодно количество средств, выделяемых на строительство, ремонт и содержание дорог в регионах Сибирского федерального округа, увеличивается — в 2008 году дорожным комплексом СФО будет освоено более 40 млрд рублей. Тем не менее специалисты отмечают, что ограниченное финансирование дорожного хозяйства в последние годы и высокая стоимость обслуживания дорог привели к тому, что в некоторых регионах СФО недоремонт превысил 87% от всей действующей сети автомобильных дорог. С другой стороны, рост автотранспортных средств в регионах, являющийся причиной увеличения нагрузки на дорожную сеть, ставит перед властями дополнительные задачи в части строительства автомобильных развязок и мостов. Фото Вадима ГОЛУБИНА По словам представителей дорожного комплекса Сибирского федерального округа, уже на протяжении последних трех лет сохраняется устойчивая тенденция к увеличению финансирования дорожного строительства. Однако специалисты отмечают, что процедура получения субсидий из федерального бюджета ежегодно усложняется, что является причиной позднего финансирования объектов. В 2007 году федеральные средства начали поступать в регионы в конце августа, и работы по дорожному строительству (объемы работ также существенно увеличились) практически во всех регионах велись в авральном режиме. Дорожники надеются, что переход на трехгодичную систему планирования (в 2007 году во всех регионах осуществлен переход на трехгодичную систему финансирования и приняты программы на 2008–2010 годы) является важным этапом в деле дальнейшего развития сети автомобильных дорог в Сибири. «Это будет способствовать своевременному финансированию объектов, что даст возможность подрядным организациям планомерно осуществлять реализацию текущих планов», — говорит начальник КГУ «Алтайавтодор» Сергей Толстенев. Что касается планов, то они во всех регионах масштабные. Амбициозные планы Лидером по запланированному объему средств, предназначенных на дорожное строительство, в СФО является Красноярский край. По прогнозам властей, всего на дорожное хозяйство в 2008 году в Красноярском крае будет направлено 11 млрд рублей (только за счет краевого бюджета планируется получить около 7 млрд рублей). Часть этой суммы — средства Инвестфонда России, выделенные краю на создание инфраструктуры Нижнего Приангарья, в том числе на уже начатую реконструкцию автодороги Канск-Абан-Богучаны-Кодинск. По словам заместителя руководителя департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края Дениса Пашкова, самый крупный объект в сфере автодорожного строительства — строительство обхода Красноярска. Длина строящегося участка объездной дороги составит 32 км. «Суммарный объем инвестиций в этот проект составляет порядка 5 млрд рублей. В этом году сумма вложений составит около 1,5 млрд рублей«, — говорит Пашков. Планируется, что глубокий обход Красноярска будет пущен в эксплуатацию в октябре 2008 года. (Напомним, участок федеральной автодороги «М-53» «Байкал» включен в указ президента РФ «О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа».) Строительство объездной дороги началось осенью 2004 года. Новая автодорога состоит из двух пусковых комплексов. Обход Красноярска создается с целью решения проблемы пробок на территории города и предназначен в первую очередь для грузового транспорта, который проезжает через Красноярск транзитом. Стоит отметить, что полная достройка обхода завершится к 2011 году и будет включать в себя четвертый мост (протяженность моста 814,3 м) через Енисей. По мнению участников рынка дорожного строительства, в Красноярском крае уже на протяжении последних двух лет наблюдается «бум капитального ремонта дорог». На сегодняшний день одной из основных задач, которые ставят перед собой власти края, является обеспечение безопасного и скоростного въезда в город, поэтому основное внимание будет уделяться ремонту дорог. А объемы, которые необходимо будет освоить дорожникам, позволят работать практически всем более или менее серьезным участникам рынка. ОЭЗ требует развитой инфраструктуры По прогнозам властей Томской области, в 2008 году объем выделяемых средств на дорожное строительство по сравнению с 2007 годом увеличится почти в три раза. Из федерального бюджета на дорожное строительство область получит более 1 млрд рублей, при этом около 900 млн будут направлены на строительство объектов транспортной инфраструктуры в особой экономической зоне технико-внедренческого типа. Так, на строительство транспортной развязки в двух уровнях на пересечении проспекта Комсомольского с улицей Пушкина в г. Томске выделено финансирование порядка 1,5 млрд рублей (на 2008 год областным бюджетом предусмотрено 100 млн рублей, до 500 млн рублей региональные власти намерены привлечь из федерального бюджета). Вторым проектом является реконструкция автомобильной дороги Томск-Аэропорт, обеспечивающей транспортную связь особой экономической зоны в Академгородке с аэропортом Богашево. Общая протяженность дороги первой категории Академгородок-Аэропорт составляет 20,3 км. Стоимость строительства автомобильной дороги Академгородок-Аэропорт — более 8 млрд рублей. По словам заместителя директора по экономическим вопросам областного государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» Надежды Соболь, большое внимание в 2008 году будет уделяться и реализации проектов, начатых в прошлые годы. «Ограниченное финансирование дорожного хозяйства в последние годы привело к тому, что недоремонт за последние 10 лет составил 87,5% всей действующей сети автомобильных дорог области, — говорит госпожа Соболь. — Ситуацию осложняет неуклонный рост транспортных и пассажирских перевозок, особенно тяжелым автомобильным транспортом. На ряде участков автомобильных дорог и мостов в отчетном году создалась критическая ситуация, в результате чего дороги предельно изношены и находятся в неудовлетворительном состоянии«. Одним из приоритетных объектов дорожного строительства в регионе в 2007 году стали строительство и реконструкция участков Северной широтной дороги Пермь-Ивдель-Ханты-Мансийск-Сургут-Нижневартовск-Томск. Дорога общей протяженностью 2173 км проходит по территориям Свердловской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской и Томской областей. В настоящее время в рамках данного проекта практически построены все автомобильные дороги на территории Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа. Для обеспечения круглогодичного проезда осталось построить только 240 км автомобильной дороги, три мостовых перехода и 21 мост по территории Томской области. В 2008 году работы по реализации этого проекта продолжатся. На строительство и реконструкцию участков Северной широтной дороги в Парабельском районе Томской области из областного бюджета будет выделено 419 млн рублей и около 100 млн рублей федеральных средств. Кроме того, запланированы ввод реконструированных участков автомобильной дороги Могильный Мыс-Парабель-Каргасок в Колпашевском районе Томской области протяженностью 15 км (из областного бюджета выделено чуть больше 43 млн рублей), строительство и ввод мостового перехода через р. Наушка на автомобильной дороге Каргасок-Средний Васюган в Каргасокском районе (за счет средств областного бюджета в сумме 104,620 млн рублей). Дороги для туристов По словам начальника управления по транспорту и связи Алтайского края Виктора Давыдова, Алтайский край на сегодняшний день обладает самой протяженной региональной сетью дорог (16 635 км) и самым низким финансированием на километр обслуживаемой дороги в удельном объеме средств, направляемых на 1 км дорог в год (106 тыс. рублей). В 2008 году на федеральные и региональные автомобильные дороги общего пользования в Алтайском крае из краевого бюджета планируется направить порядка 4,0 млрд рублей. В том числе 497,6 млн субсидий из федерального бюджета на региональные дороги и более миллиарда рублей — на федеральные дороги; средства краевого бюджета — 2906,2 млн рублей (что на 22% больше уровня 2007 года). Они пойдут на дальнейшую реконструкцию участка федеральной автодороги «М-52» «Чуйский тракт« (напомним, что в 2007 году был сдан в эксплуатацию участок дороги Бийск-Мартыново-Кузедеево, обеспечивающий выход на федеральную трассу «М-52»). Значительные средства планируется выделить и на модернизацию территориальных автодорог. Так, на ремонт участка дороги Бийск-Белокуриха, по которой осуществляются внешние транспортные связи города Белокурихи, в 2008 году будет направлено 227,7 млн рублей, в том числе из федерального бюджета — 200 млн, на ремонт участка Павловск-Ребриха-Буканское — 111,150 млн рублей, в том числе из федерального бюджета — 100 млн. Планируется ремонт участков Барнаул-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области (на эти цели уйдет 111,150 млн рублей, в том числе 100 млн рублей федерального бюджета), Рубцовск-Змеиногорск (71,941 млн рублей, в том числе из федерального бюджета — 64,843 млн), М. Бощелак-Б. Бощелак-с. Тальменка в границах Солонешенского района (22,25 млн рублей, в том числе из федерального — 20,0 млн). По мнению Виктора Давыдова, одной из основных причин необходимости значительных финансовых вливаний в развитие и совершенствование автодорожной сети Алтайского края сегодня является большой интерес со стороны туристов, приезжающих ежегодно отдыхать на территорию Алтайского края. Скромность кемеровчан «Если раньше строительство и реконструкция финансировались по остаточному принципу, а основной упор делался на ремонт и содержание дорог, то в этом году затраты на строительство почти в два раза превышают затраты на содержание дорог, — сообщили корреспонденту «КС» в ГУ «Кемеровская ДОДФ«. — Кроме того, начата реализация нескольких крупных проектов, о которых говорили уже многие годы. Но самое главное — еще никогда ранее на территории области не строились одновременно две автомобильные дороги первой категории». Тем не менее в Кемеровской дирекции областного дорожного фонда скромничают. Несмотря на рекордную программу дорожных работ за последние годы (5395 млн рублей), реализованную в 2007 году, говорят, что 2007-й не является годом прорыва. В текущем году работы по основным инвестиционным проектам дорожного строительства будут продолжены. Всего на строительство дорог в 2008 году планируется израсходовать 1835 млн рублей, в том числе 642,8 млн из областного бюджета и 1192 млн — из федерального (в 2007 году на строительство и реконструкцию автомобильных дорог было направлено 1826 млн рублей. В том числе за счет бюджета Кемеровской области — 784 млн рублей, за счет субсидий из федерального бюджета — более 1042 млн). В частности, в 2008 году будет продолжено строительство автодороги Горно-Алтайск-Турочак-Таштагол. С завершением строительства этой дороги, а также с реализацией проекта автомобильной дороги Чугунаш-спортивно-туристический комплекс «Шерегеш», строительство которой начато в 2007 году, будет обеспечена транспортная доступность рекреационных зон, расположенных в Республике Алтай и Горной Шории, а также формируемого в районе Таштагола горнолыжного и спортивно-оздоровительного центра федерального значения. Окончание работ запланировано на 2008 год. В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России« в 2007 году начато строительство скоростной автомобильной дороги, соединяющей город-спутник Лесная поляна с Кемеровым. Общая протяженность этой дороги, включая подъезд, — 9,5 км. Дорога не только свяжет напрямую Кемерово и Лесную поляну, но и позволит вывести часть транзитного движения из деревни Красной, так как проектом предусмотрен съезд с этой дороги на дорогу Кемерово-Елыкаево-Старочервово. Кроме того, в Кемеровской области в 2008 году начнется реализация программы строительства дополнительных парковок на въездах в города, объездных дорог и кольцевых развязок на наиболее сложных трассах. (Напомним, что программа была утверждена в феврале 2008 года.) На сегодняшний день, по словам специалистов, ежегодный прирост транспорта в Кемерове составляет 10–12 тыс. автомобилей, а на 1 тыс. жителей уже приходится 245 машин. Транспортный коллапс Аналогичные проблемы испытывает и город-миллионник Новосибирск. Здесь на 1 тыс. населения приходится 316 автомобилей, поэтому новосибирские власти в 2008 году будут заниматься в большей степени подъездными дорогами к городу. По словам начальника территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области Константина Громенко, в 2008 году начнется реконструкция Советского шоссе (проект рассчитан на четыре года; выделено 100 млн рублей), автомобильной дороги Новосибирск-Колывань, а также продолжатся реконструкция дороги Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий и строительство обхода поселка Ордынское (сумма инвестиций — примерно 435 млн рублей. В текущем году на эти цели из областного бюджета будет выделено 40 млн рублей). По словам Громенко, к 2010 году Новосибирская область отремонтирует дороги в 50-километровой зоне вокруг Новосибирска. Другим приоритетным проектом Новосибирской области в 2008 году станет завершение первого этапа строительства Северного обхода. Кроме того, в 2008 году совместно с муниципалитетом планируется продолжить работу по проектированию Восточного обхода Новосибирска, который будет дублировать Бердское шоссе и ул. Большевистскую (начало строительных работ запланировано на 2010 год), а также Юго-Западного транзита, в состав которого входит третий мост через реку Обь. Как рассказал руководитель департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Новосибирской области Николай Симонов, в бюджете Новосибирской области на 2008 год на дорожную отрасль заложено почти 9,5 млрд рублей. Это на 1 млрд больше, чем в 2007 году. Что касается помощи из федерального бюджета, то, по словам господина Симонова, на 2008 год она планируется в размере 1,3 млрд рублей. По прогнозам властей Новосибирской области, в 2009 году общая сумма средств, направленных на дорожное хозяйство, будет доведена до 10,4 млрд рублей, а к 2010 году — до 13,5 млрд рублей. Вытеснение транзитников Во втором городе-миллионнике — Омске — также большое внимание уделяется решению проблемы вывода транзитных автомобильных потоков за черту города. По мнению дорожников, существенно изменит ситуацию строительство окружной дороги с вводом в эксплуатацию Северного обхода Омска протяженностью около 54 км в 2014 году. Окончательно окружная дорога протяженностью 130 км сформируется в 2017 году после завершения строительства Западного обхода (17,6 км). Следующее направление — строительство автомобильных дорог на севере Омской области, где автомобильные перевозки являются основным видом доставки грузов, а экономическое развитие северных районов напрямую зависит от обеспеченности сетью автомобильных дорог и ее состояния. Не менее важное значение имеет и автомобильная дорога Тобольск-Тара-Томск, строительство которой образует транспортный коридор между Тюменской, Омской и Томской областями и формирует участок-дублер федеральной автомобильной дороги «М-51» «Байкал». В 2008 году основные усилия будут сосредоточены на дальнейшем совершенствовании и развитии опорной транспортной сети в областном центре и на территории области, в том числе на строительстве Северного обхода Омска, дорог Самсоново-Екатерининское и Старосолдатка-Колосовка, модернизации дороги Тевриз-Усть-Ишим с устройством асфальтобетонного покрытия. Общий объем бюджетных ассигнований на финансирование дорожного хозяйства Омской области, по словам чиновников, должен составить более 3 млрд рублей (примерно столько же, что и в 2007 году). Федеральным бюджетом для Омской области определено финансирование строительства и модернизации автомобильных дорог в размере 1173,66 млн рублей. Финансирование в 2008 году дорожного комплекса из областного бюджета определено в объеме 1073 млн рублей. По словам дорожников, городам-миллионникам сегодня особенно тяжело выполнять свои обязательства. Ведь им необходимо, помимо проектов, предусмотренных программами развития дорожной сети, освоить предоставленные из федерального бюджета средства в размере одного миллиарда рублей на каждый город-миллионник (только при полном освоении гарантируется выделение миллиарда на будущий год). В подобной ситуации подрядные организации, осуществляющие строительство и ремонт дорог, испытывают серьезный дефицит не только техники, но и квалифицированных кадров. Таким образом, во всех регионах дорожники отмечают, что, несмотря на устойчивую тенденцию увеличения финансирования (в 2008 году дорожным комплексом СФО будет освоено более 40 млрд рублей), основными объектами дорожного строительства по-прежнему остаются трассы федерального значения и проекты, реализуемые в рамках нацпроектов и создания ОЭЗ. Для решения проблемы дорожного строительства в целом этих средств недостаточно, они должны быть увеличены в несколько раз.