В ближайшее время в трех городах и пятнадцати районах Алтайского края будут назначены по контракту руководители администраций. 20 марта губернатор Александр Карлин провел через краевое Законодательное собрание (КЗС) своих представителей в состав конкурсных комиссий, которые будут определять будущих муниципальных топ-менеджеров. Таким образом, взятый около полутора лет назад курс на усиление влияния региональной государственной власти на местное самоуправление приносит свои плоды. Ранее в крае всего в четырех муниципальных образованиях руководители местных администраций не избирались прямым голосованием населения. Сегодня таких становится уже 18. Как уже рассказывал «КС», еще в конце 2006 года администрация края во главе с Александром Карлиным начала проводить негласный курс в работе с местным самоуправлением, направленный на отказ от прямых выборов мэров и переход к назначению руководителей местных администраций. При активном участии краевой администрации были даже выработаны рекомендации (от лица Ассоциации «Совет муниципальных образований») муниципальным властям, предписывающие «рассмотреть возможность внесения изменений в Уставы муниципальных образований», предусматривающие «назначение главы администраций по контракту по результатам конкурса». Свою позицию администрация края объясняла тем, что «сами руководители муниципальных образований призывали к реализации такого подхода». Правда, несколько позже в интервью «КС» Александр Карлин уже не скрывал, что раз ответственность за качество жизни в крае возлагается на губернатора, то вполне логично ожидать активной заинтересованности региональной власти во влиянии на кадровый состав муниципальных руководителей. В результате в течение полутора лет в целом ряде муниципалитетов были внесены соответствующие поправки в Уставы, и после 2 марта, когда на Алтае прошли выборы в местные представительные органы власти, они вступили в силу. Речь идет о трех городах (Заринск, Новоалтайск, Яровое) и 14 районах края. (Всего в крае 60 районов.) В Благовещенском районе изменения в Устав депутатами были внесены, но с ними не согласился действующий мэр, и в настоящее время этот спор рассматривается в суде. Но, как заявил «КС» курирующий взаимодействие с местными органами власти вице-губернатор края Борис Ларин, «нет сомнений, что решение депутатов судом будет поддержано». Тем временем движение в заданном направлении продолжается, и 20 марта новый состав депутатов КЗС на своей первой сессии поддержал предложения Александра Карлина о персональном составе членов конкурсных комиссий, которые от лица КЗС (согласно 131 ФЗ) будут участвовать в процессе проведения конкурсов на замещение должностей глав местных администраций. Интересно, что федеральный закон предполагает, что представляет список глава региона, а утверждает его региональный парламент. В то же время среди кандидатур, одобренных решением сессии, нет ни одного депутата КЗС: список полностью состоит из представителей администрации края. В том числе в нем значатся три вице-губернатора: Борис Ларин, Виталий Ряполов и Борис Неудахин. Необходимо отметить, что в трех крупнейших городах (Барнауле, Бийске, Рубцовске) и в большинстве районов края система выборности глав администраций остается прежней. Комментируя перспективу дальнейшего перехода на систему назначений руководителей муниципальных образований, Борис Ларин отметил, что на ближайшие четыре года эта тема заморожена. «Избранные местные депутаты, конечно, могут внести поправки в Уставы муниципальных образований, но они все равно вступят в силу только через четыре года, когда истечет срок полномочий представительных органов, избранных 2 марта текущего года», — пояснил Ларин. Впрочем, никто из местных наблюдателей не сомневается, что у краевых властей есть множество инструментов для встраивания мэров в вертикаль власти: от бюджетных до административных (вплоть до отстранения от должности, что автоматически влечет вступление в силу поправок об отмене прямых выборов мэра). Еще до вынесения списка кандидатов в члены конкурсных комиссий на обсуждение сессии КЗС некоторые чиновники из списка со рвением приступили к активному влиянию на формирование кадрового состава муниципальных руководителей. Так, 14 марта депутаты Новоалтайского городского собрания тайным голосованием выбрали руководителя представительного органа: Александра Янина сменил Александр Иванченко. При этом на условиях анонимности ряд депутатов горсобрания рассказали «КС», что за Иванченко от лица администрации края настоятельно рекомендовал голосовать Виталий Ряполов, который, согласно списку, утвержден в качестве члена конкурсной комиссии в Новоалтайске.
Comment section