Около полутора лет на Алтае действует проект «Алтай-2020»: сценарии развития«. Его инициаторами стали Владимир Преображенский (на тот момент главный финансовый директор компании «Вимм-Билль-Данн — продукты питания») и группа ведущих алтайских предпринимателей, банкиров, экономистов, политиков и экспертов. Цель проекта — сформулировать видение будущего Алтайского края и наметить путь, которым к нему двигаться. Это первая попытка на Алтае, когда на альтернативной (негосударственной) площадке был всерьез поставлен вопрос о формировании стратегических приоритетов развития территории. «КС» обратился к членам проекта с тем, чтобы они прокомментировали базовые условия и приоритеты, которые определят, по их мнению, развитие Алтая в ближайшие 15 лет. Алтай — международный брэнд и трансграничный узел Гендиректор ЗАО «Алтайская ярмарка» Андрей Олишевский: «Чаще всего после термина «трансграничный узел» обычно ставят многоточие или делают паузу, где скрыто многое: и масштаб пространства, и масштаб идеи, и масштаб возможностей, и переплетение интересов. Без всякого преувеличения, Алтай — зона пересечения геополитических, геоэкономических интересов России, Китая, Казахстана, Монголии. Кроме того, Алтай — ареал основных религий и культур Внутренней Азии. Наш регион — это международный брэнд. Есть уже две версии по его использованию. В частности, экологи выступают с идеей «Алтайской конвенции». При поддержке Программы развития ООН, Глобального экологического фонда, Фонда дикой природы на Алтае реализуются несколько природно-охранных проектов, цель которых — сохранение природы без экономического развития Алтайского региона в целом. Другой полюс — активность Китая, который выступил с предложением о создании экономической зоны с центром в Алтайском округе Синьцзян-Уйгурского автономного района с созданием транспортных коридоров в Монголию, Казахстан, Россию. Более того, Китай предпринимает и практические шаги — тянет дорогу в направлении границы с Россией. На данном этапе лидерство в приграничном общении благодаря усилиям небольшой группы энтузиастов остается за Россией. Руководители законодательных органов власти Алтайского края, Республики Алтай, Восточно-Казахстанской области, Баян-Ульгинского аймака, Народное правительство СУАР в сентябре 2002 года подписали соглашение о создании Международного координационного Совета «Наш общий дом Алтай». Подключается к этому процессу и исполнительная власть. Понятно, что пассивная форма участия в кооперации будет отвечать интересам КНР. По ту сторону границы на площади, равной территории Алтайского края, проживают порядка 20 млн человек с мизерной заработной платой. Но у сопредельного с нами региона есть вполне внятная стратегия, прописанная на 15 лет, которая включает в себя на первом этапе развитие туризма, потом — энергетики и, наконец, разработку полезных ископаемых. Если мы сегодня не будем активно участвовать в кооперации, преимущество будет на стороне КНР. Очевидно, что необходима кооперация по принципу европейских стран. Именно поэтому важно выйти на потоки мирового обмена в области продовольствия, туризма, машиностроения, в культурной сфере, экологии. Вообще, у Алтая есть шанс стать первым евразиярегионом по аналогии с успешными и динамично развивающимися еврорегионами «Карелия», «Балтика», «Неман«. Алтай важен и для Центральной Азии (Узбекистан, Киргизия, Туркмения, Таджикистан, Казахстан), и для Монголии, Китая. Важно не упрощать решения до одного, даже масштабного проекта. Мы имеем дело с многофакторным вызовом. Обратить его в фактор прогресса можно только осознав свои интересы с учетом интересов партнеров и совместного гармоничного развития». Алтай — туристическая мекка Исполнительный директор туристической компании «Спутник-Алтай» Вера Матюхина: «Уникальность Алтая с точки зрения возможностей рекреации подтверждена мировым экспертным сообществом. Всемирный Фонд дикой природы среди 15 особо ценных природных территорий планеты признал и Алтайский край. В XXI веке — веке назревания огромных дефицитов экологически чистых воды, воздуха и питания — развитие рекреационных ресурсов края становится стратегически приоритетным направлением развития. Географические, природно-климатические и историко-культурные возможности края имеют огромный потенциал для превращения территории в мекку туризма в России. Кроме уникальности природных ресурсов, есть и еще несколько базовых факторов, которые подтверждают огромный потенциал Алтая в этом отношении. Последние четыре года туризм остается самой динамичной отраслью края по темпам развития — 145–200% в год (не учитывая санаторно-курортное обслуживание). Прирост количества туристов увеличивается ежегодно на 20–25%, в том числе за счет приезжающих из других регионов России (в структуре потока лишь половина — жители края). В 2004 году среди приезжающих из-за пределов края до 13% составили иностранные граждане. Даже без целенаправленных действий органов управления в крае имеется опыт частного инвестирования в отрасль, подготовлена определенная инфраструктура (на основных магистралях туристических потоков неплохое качество дорог, имеется достаточное предложение автотранспорта экономического класса, широко представлен рынок страховых услуг, большая сеть общественного питания и торговли). Накоплен опыт и деловые контакты для трансграничного туризма (Монголия, Китай, Казахстан, Киргизия). Кроме того, имеется представительство МИД России (в отличие от большинства территорий СФО), а протяженность взлетно-посадочной полосы Барнаульского аэропорта позволяет принимать и отправлять самолеты международного класса и уровня в Германию, Китай, ОАЭ, Турцию уже в настоящий момент. К тому же на Алтае сосредоточены разнообразные памятники природы, истории и культуры, в том числе имеющие статус памятников всемирного и общероссийского историко-культурного наследия. В крае создана уникальная и относительно развитая бальнеологическая база. Только курортная зона Белокурихи (десятки санаториев и пансионатов с номерным фондом ежедневного размещения почти 7 тыс. человек) принимает по лечебно-оздоровительным турам, горнолыжников, участников деловых встреч и конференций (в том числе международных), транзитных отдыхающих в количестве более 1 млн человек в год. Имеется широкая сеть более скромных бальнеологических санаториев с уникальными лечебными возможностями на основе серебросодержащих вод и грязей Стан-Бехтемирского месторождения, соленой воды озера Большое Яровое, по своим лечебным свойствам не уступающей Мертвому морю, и т. д. Имеются квалифицированные туристические специалисты и менеджерские кадры, в пяти вузах открыты факультеты для подготовки специалистов гостиничного бизнеса, туризма и сервиса. Особенно эффективно сфера рекреации и туризма могла бы развиваться, если бы Алтайский край и Республика Алтай объединили свои усилия». Агропромышленный комплекс Гендиректор агропромышленного комплекса ЗАО «Грана» Валерий Гачман: «Говоря о долгосрочных перспективах АПК Алтая, необходимо уже сегодня менять модель поддержки этого сектора. До тех пор, пока главным действующим лицом в сельском хозяйстве не станет эффективный собственник, не будут работать все остальные инструменты, предлагаемые государством. Но и собственнику должны быть созданы условия. Среди базовых — доступное кредитование, банкротство убыточных хозяйств, внятная государственная политика на федеральном и краевом уровнях и грамотная целенаправленная политика, защищающая внутреннего сельхозпроизводителя. Алтайский агропромышленный комплекс должен сосредоточить усилия на импортозамещении животноводческой продукции. Для этого необходимо проведение государством соответствующей таможенной политики. В качестве приоритетного рынка сбыта следует рассматривать страны Средней Азии. Сегодня Алтайский край и особенно Республика Алтай, не являясь высокоразвитым индустриальными регионами, могут рассматривать этот факт как свое преимущество, как базу для того, чтобы приоритетом в развитии АПК стало производство экологически чистой продукции. По мнению подавляющего большинства экспертов, этот рынок является очень перспективным во всем мире, и уже сегодня его емкость оценивается в $10 млрд. Еще одна интересная тема — развитие растениеводства, ориентированного на получение биотоплива». Индустрия и инновации Директор НИИ «Проблем промышленного развития», д.э.н., профессор Владимир Бородин: «Сегодня сельское хозяйство и промышленность почти в равной мере формируют валовой региональный продукт, определяют занятость населения. Мы предполагаем, что долгосрочные изменения в промышленной политике будут развиваться по трем направлениям. В первом наиболее полно используются наши естественные конкурентные преимущества, связанные с сельским хозяйством, переработкой сельскохозяйственной продукции и другого растительного сырья. Продукты питания и лекарственная и витаминная продукция, как показал опыт последних лет, имеют устойчивый спрос, однако емкость регионального рынка, что очень важно, явно недостаточна для динамичного развития сельскохозяйственного производства и переработки, более полного использования на имеющейся на территории ресурсной базе. Это нас обязывает выходить на межрегиональные рынки, в отдельных случаях на мировые, но здесь мы сталкиваемся с нашей извечной проблемой — транспортной удаленностью и связанной с этим высокой стоимостью доставки продукции до потребителя. Из этого вытекает второе направление развития промышленной политики — глубокая переработка сырья на базе новейших технологий, что позволит нам минимизировать воздействие на экономику транспортной составляющей. Эффективность этого направления подтверждает ряд наших компаний, которые очень успешно конкурируют на удаленных рынках. И первое, и второе направления а также производство непродовольственных товаров на внутренний рынок будут формировать и определять ускоренное развитие малого промышленного предпринимательства. Кстати, только 14% внутреннего спроса на непродовольственные товары обеспечиваются местными товаропроизводителями. Третье направление — преобразование крупной промышленности путем вывода неконкурентоспособных производств и интеграция сохранивших конкурентный потенциал крупных предприятий с крупными бизнес-структурами национального масштаба. Нам очень сложно конкурировать в одиночку. Это нужно понимать, и стоит отставить наш патриотизм чуть в сторону. Ничего в этом страшного нет. Не нужно искать наше счастье в масштабной добыче на территории края минерального сырья и других природных ресурсов. Просто нет технологий, которые позволили бы получать экономическую выгоду без разрушения нашего главного богатства — природных и биологических ресурсов. Это те ресурсы, которые, возможно, уже в ближайшие десятилетия сделают нас развитой территорией. Существуют, безусловно, глубокие различия между факторами, которые способствуют экономическому росту и ведут к улучшению социальных параметров жизни. Ориентация только на экономический рост не всегда приводит к существенному улучшению жизни людей, поэтому главный смысл преобразований должен состоять в том, чтобы через технологические, управленческие и институциональные, социальные новшества прийти к устойчивой экономике с высоким потенциалом саморазвития, что позволит в максимальной степени предотвратить разрушительные последствия очередных кризисов». Точка зрения Развитие туризма взято под особый контроль МИХАИЛ ЩЕТИНИН, начальник Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края: — Следует сказать, что в 1996 году уже была разработана концепция развития туризма в Алтайском крае, в соответствии с которой развитие отрасли шло до настоящего времени. Сегодня в связи с изменившимися условиями есть необходимость принятия новой редакции этой концепции, которая послужит основой для принятия «Программы развития туризма в Алтайском крае» на ближайшие пять лет. В настоящее время проводится необходимый объем переговоров с правительством Республики Алтай для совместного создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Однако развитие этого проекта станет возможным после вступления в силу поправок к ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года. Глава края Александр Карлин поручил Главному управлению экономики и инвестиций края ведение всего комплекса работ для подготовки документов и оформления заявки. Эта деятельность находится под особым контролем руководства края.
Comment section