Команда администрации края под руководством губернатора Александра Карлина работает на Алтае уже в течение девяти месяцев. И хотя подводить итоги, по общему мнению экспертов, еще рано, все же определенные выводы местными наблюдателями уже сделаны. Впрочем, и сама администрация уже отрапортовала о первых достижениях. Настигнуть 2004 год Александр Карлин (слева) намерен противостоять силам, которые заинтересованы в стагнации Алтайского края Подводя итоги социально-экономического развития в первом квартале текущего года, губернатор Алтайского края Александр Карлин заявил о переломе ситуации в лучшую сторону: «Анализируя основные показатели, можно однозначно сказать, что тенденция спада промышленного и сельскохозяйственного производства в крае преодолена. Динамика наращивания объемов промышленного производства, которая обозначилась в сентябре прошлого года, продолжает сохраняться и в первом квартале текущего года. Мы не только восстановили объемы промышленного производства, которые были у нас на начало 2005 года, но даже превосходим эти показатели». Напомним, 2005 год для региона был очень неудачным: снизились объемы производства в основных сферах производства, формирующих большую часть доходов бюджета. Так, индекс физического объема промышленного производства впервые за несколько последних лет был отрицательным (-5,1%), сельское хозяйство также не превысило уровня 2004 года (99,7%). Похожие тенденции наблюдались и в большинстве других секторов экономики. Поэтому сегодняшним приоритетом администрации края, по словам губернатора, является достижение уровня 2004 года. Оптимизм краевым властям внушает тот факт, что по итогам первого квартала 2006 года рост промышленного производства в крае составил 2,1%. Доминирующая роль при этом принадлежит обрабатывающему сектору, где индекс производства составил 103,5%. Положительная динамика зарегистрирована в 6 из 13 основных видов экономической деятельности (производство машин оборудования, пищевых продуктов и т.д.). Практически преодолена, по словам Карлина, тенденция спада в сельском хозяйстве. «В известной степени край является заложником итогов хозяйственной деятельности прошлого года, но тем не менее по объемам сельхозпродукции мы начинаем опережать эти показатели. Это касается секторов общественного производства и крестьянских фермерских хозяйств. Некоторое сокращение — 0,3% — произошло лишь по личным подсобным хозяйствам», — пояснил губернатор. Несмотря на то что ввод жилья увеличился в первом квартале почти на треть, краевые власти заявили, что в целом ситуацию в строительстве удовлетворительной не назовешь, поскольку «в начале года из-за сильных морозов отмечено отставание в темпах подрядной и инвестиционной деятельности». Неблагоприятно развивается ситуация на рынке труда, где происходит постоянное высвобождение работников из-за сокращений вследствие закрытия предприятий. В 2006 году Алтайскому краю предстоит восстановить утраченные позиции в работе промышленного сектора Не очень амбициозный прогноз краевых властей «догнать» 2004 год поддерживают и промышленники. В интервью «КС» исполнительный директор Союза промышленников Алтая Евгений Ганеман отметил, что если положительные тенденции в промышленном секторе получат устойчивый характер, то по итогам 2006 года «в лучшем случае» стоит рассчитывать на рост индекса физического объема в 104% (99% к уровню 2004 года). «Объективно на большее рассчитывать не стоит, но более понятной ситуация станет во втором полугодии, поскольку первые шесть месяцев всегда менее показательны», — подчеркнул Ганеман. В сельском хозяйстве прогноз также не очень оптимистичен. «Мы пока не обеспечили повышения эффективности сектора для того, чтобы рассчитывать на рост объемов производства. Таким образом, с учетом неблагоприятных погодных условий, которые в этом году обещают нам специалисты, нет почвы для позитивного прогноза. По животноводству мы в лучшем случае останемся на уровне 2005 года, показатели которого едва выше 2004 года, а по некоторым позициям даже ниже. В производстве зерна — надеемся собрать около 3,3–3,5 млн тонн. В 2005 году урожайность была низкой, и в результате было собрано 2,95 млн тонн, в то время как в 2004 году — 3,6 млн тонн», — считает председатель комитета по аграрной политике и природопользованию крайсовета Николай Золотухин. Сигналы бизнесу и политикам Первоочередными задачами Александра Карлина на посту губернатора (он сам это неоднократно подчеркивал) были стабилизация социально-экономической сферы и консолидация «всех здоровых сил» вокруг возрождения Алтая. За девять месяцев руководством края им был сделан ряд заявлений, адресованных политической и хозяйственной элите Алтая. В частности, сразу после вступления в должность Карлин объявил о намерении сохранить равноудаленное отношение от всех политических центров влияния, с тем, чтобы «не отдавая предпочтения ни одной из партий», конструктивно работать со всеми, «кто разделяет платформу «возрождения Алтая«. Примерно такие же подходы были озвучены и в адрес руководителей промышленных предприятий, банкиров, предпринимателей и руководителей местного самоуправления. Базовые подходы губернатора в экономической сфере были озвучены 19 мая на ежегодном съезде алтайских предпринимателей, собравшем около 450 делегатов со всего края. Александр Карлин отметил, что в «бизнес-сообществе происходят позитивные содержательные изменения», а администрация края в свою очередь выработала достаточно «системные методы взаимодействия» с предпринимательским сообществом и в настоящее время ставит перед собой задачу привлечения в край крупных собственников, что приведет в регион объемные инвестиции, которые станут питательной средой для развития вокруг крупной промышленности малого и среднего бизнеса. «Сегодня в край приходят серьезные собственники, которые начинают инвестировать в экономику региона. Приход на Алтай Новолипецкого металлургического комбината означает дальнейшее развитие такого предприятия, как ОАО «Алтай-кокс». Еще один пример — пуск Рубцовской горно-обогатительной фабрики (с приходом ОАО «Уральская горно-металлургическая компания». — «КС»). Кроме того, администрацией края заключены соглашения с такими крупными монополиями, как ОАО «РЖД», РАО ЕЭС, ОАО «Газпром«. Мы активно работаем по привлечению федеральных средств в экономику края. Это даст мощный инвестиционный толчок, в том числе и для развития предпринимательства. Средства приходят в край, и вы должны их оперативно и грамотно осваивать, — обратился Александр Карлин к делегатам съезда. — В крае еще есть силы, противодействующие позитивным тенденциям в экономике и социальной сфере региона. Эти силы не всегда открыто себя проявляют, но достаточно организованы, обеспечиваются идеологической поддержкой, они заинтересованы в том, чтобы край и дальше стагнировал, а они бы на остатках экономики и демографической деградации продолжали свой нечистый бизнес. Этим силам мы будем противостоять». Отдельно губернатор остановился на задаче преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства. Он отметил, что проблема коррупции и взяточничества — болезнь системная: «Необходимо говорить о тех проблемах, которые существуют, тогда мы сможем решать как частные вопросы, так и действовать системно. Мы создали совет по координации действий правоохранительных органов и федеральных структур в крае. Одна из проблем, которой будет заниматься Совет, — это взаимодействие федеральных структур и предпринимательства с точки зрения поддержки бизнеса и создания нормальных условий для развития этого сектора экономики края». Сигналы губернатора по-разному оценивают адресаты. Так, по словам исполнительного директора Алтайского союза предпринимателей Эдуарда Черченко, в отношении к предпринимателям со стороны руководителя края есть положительная динамика. «Если в начале губернатор делал упор на восстановление утраченных позиций в работе промышленного сектора, то сегодня он отмечает, что крупная промышленность может принести краю лишь 30% в составе ВРП, а собственно предпринимательство, как и во всех развитых европейских странах, — не менее 50%. Мне кажется, губернатору стало очевидно, что ставка на монопроизводства (пусть даже и очень объемные, такие как «Алтай-кокс») не оправдана, поскольку конъюнктура рынка в короткие сроки может обвалить объем их производства, что и произошло в 2005 году с «Алтай-коксом«, когда объемы выпуска кокса упали на 30% и оставили заметную брешь в ВРП. В то же время малый и средний бизнес — это навсегда, и именно он может стать устойчивой основой для региональной экономики. Как нам кажется, губернатор перестал воспринимать нас как лавочников, и это вселяет оптимизм». Однако по словам Черченко, некоторые высказывания Александра Карлина «вызывают определенную тревогу», не способствующую улучшению инвестиционного климата в регионе. «Заявления о наличии в крае неких неконструктивных сил, которые препятствуют развитию края, без обозначения, кто имеется в виду, порождает некоторую нервозность, поскольку как представитель предпринимательства могу сказать, что за некоторыми негативными процессами в промышленном секторе, в том числе остановкой ряда производств, стоят не субъективные, а объективные экономические процессы, характерные не только для Алтайского края», — отметил Черченко. «В настоящее время процесс консолидации сил вокруг губернатора еще не закончился и объявленная губернатором борьба с коррупцией чиновников, вороватыми предпринимателями создает скрытое сопротивление линии губернатора и среди государственных чиновников, и в бизнес-сообществе. Возможно, было бы правильнее выводить эти дискуссии в режим открытого диалога, в рамках круглых столов, чтобы не возникали разного рода предположения», — отметил в интервью «КС» лидер алтайских коммунистов Виталий Сафронов. «Думаю, что эффективно работающие коммерческие компании края подобные заявления губернатора не напугают, поскольку они направлены на те силы, которые за предыдущие годы привыкли строить свой бизнес вокруг бюджетных потоков. Очевидно, что чем эффективнее будет развиваться за счет коммерческого сектора региональная экономика, чем менее дотационным будет краевой бюджет, тем скуднее будут поступления из федерального центра. Это идет вразрез с интересами структур, которые губернатор назвал неконструктивными, — считает президент Алтайской ТПП Борис Чесноков. — Справедливости ради могу отметить, что привлечь в край крупных инвесторов не так-то просто. Однако ранее неоднократно складывалась ситуация, когда на Алтай готовились прийти крупные российские компании, желающие вложить средства в том числе и в некоторые промышленные предприятия, но им попросту не давали этого сделать. Те самые неконструктивные силы, не имея собственных инвестиционных ресурсов, но хорошо представляя, что в перспективе при соответствующих подходах эти проекты могут принести значительную отдачу, придерживали инвесторов. В результате получалось ни себе, ни краю». Впрочем, по мнению Евгения Ганемана, привлечь средства в край — это решение лишь половины задачи. Освоить их также не просто. «Губернатор заявил о возможностях привлечения в край по разным финансовым схемам (в том числе и федеральным) около 5 млрд руб. Однако готовых, просчитанных инвестиционных проектов для освоения таких средств в регионе попросту нет, то есть край не готов к такому инвестиционном потоку, — заявил Ганеман и подчеркнул, что в целом расценивает действия Александра Карлина и его команды положительно. — Оживилась работа, наметилось реальное сотрудничество с администрацией края. Однако пока трудно говорить о каких-то конкретных результатах: слишком мало времени прошло». Впрочем, с последним заявлением согласны практически все опрошенные «КС» эксперты. «Я бы сказал, что пока идет поиск правильных путей в экономической сфере», — детализировал позицию Виталий Сафронов. Среди ограничений ресурса губернатора в кулуарах алтайской политики и бизнеса называют «временной». Процесс консолидации вокруг губернатора и политической, и хозяйственной элиты шел бы значительно быстрее, если бы у всех была уверенность в том, что Карлин пришел в край надолго. Если бы в свое время Кремлем была выдвинута на пост губернатора фигура местного представителя, то всем было бы очевидно, что речь идет о долгосрочных правилах игры и с этим человеком необходимо консолидироваться. В данном же случае многие уверены, что в крае Александр Карлин не останется более чем до 2008 года, а потом опять вернется в Москву.
Comment section