Школа — маленькая модель государства. У этого маленького государства свои законы, свои границы, часто своя модель управления. Но тем не менее все изменения, которые происходят в «большом» мире, как в зеркале отражаются в «малом»
Новосибирская муниципальная школа номер № 10 имеет богатую историю длиною в 90 лет. На фоне недавнего празднования стадесятилетия Новосибирска эта цифра выглядит более чем внушительно. Сейчас ни для кого не секрет, что «Десятка» стала «отправной точкой» для развития города, потому как всегда была местом воспитания ЭЛИТЫ Новосибирска: научно-технической элиты периода индустриализации, творческой, культурной элиты и конечно же образовательной. Когда в городе только начали возникать первые вузы, в «десятке» появился первый городской класс программистов. С 1948 года школа получила статус спортивной, а в 1961 году — статус школы программистов и математической школы. А 12 лет назад «Десятка» вовсе превратилась в авторскую школу-гимназию, в качестве которой она и существует до сих пор. У ее истоков стояли легендарный Учитель Эльвира Николаевна Горюхина, тогдашний профессор НГУ Михаил Алексеевич Могилевский (недавно открывший секрет дамасской стали), Галина Георгиевна Васина и теперешний директор гимназии Наталья Васильевна Ярославцева. С которой мы и решили поговорить о том, насколько образовательные учреждения подвержены изменениям и главное — каковы они, эти изменения.
— В 90-е годы школе вообще было довольно сложно найти именно СВОЙ путь. Тогда наша команда создала уникальную модель. Модель авторства заключалась в том, что мы должны были предложить новые методики преподавания и модели управления школьным процессом. Третий пункт — авторство учеников. Под авторством учеников мы подразумевали создание парламента школы, что дало потрясающий эффект. Все, что было создано тогда, замечательно действует и по сей день. Мы очень благодарны горсовету — тогда мэром был Виктор Александрович Толоконский — за то, что нам оставили номер «Десятки». Мы считаем себя достойными носить именно это имя, ведь «Десятка» — это НОТ учителя и школьника, это политехническое образование, это здоровый образ жизни.
— Во многом вы были первопроходцами. Но за последние четыре года в «образовательном законодательстве» вообще очень многое меняется:
— Сегодня в стране поставлена задача модернизации образования. В связи с чем написано огромное количество новых законов и положений. А ведь наиболее оптимальный закон об образовании был написан в 1992 году! Другое дело, что он не всегда и не все гарантировал: понятно, почему. Закон сделал такой мощный прорыв, что подзаконные акты, конечно, от него «отставали». И, можете себе представить, — десять лет они «догоняли» закон! Но пока они закон «догоняли», к сожалению, менялась команда, которая принимала законы. И многие замечательные идеи 1992 года сегодня читаются ДРУГИМИ командами. По-другому. Потому получился перекос в налоговом и бюджетном кодексе, который сегодня не дает продвинуться ни школе, ни вузу. И самая главная трагедия — это «несостыковка» всех законодательных актов. Кроме того, есть множество других проблем:
— Расскажите о них.
— Чтобы развивать образование, в мире существует три основных формы: за начальное образование отвечает страна. За средний уровень образования (до 10 класса) отвечает субъект Федерации, то есть штат, земство. Конечно же с привлечением инвесторов. Контролирует это все Совет по образованию, перед которым и отчитывается директор за потраченные деньги. У нас директора 1990-1993 годов, ставшие руководителями в это время, успели тогда хоть что-то отремонтировать. Во всем остальном происходит медленное тление. Физическое-химическое оборудование давно уже дышит на ладан. Десять лет никто не занимался учебно-материальным оборудованием школ. И еще десять лет при подобном раскладе не будет заниматься!
Власти долгое время искали деньги на зарплату учителям и сейчас вроде бы немного нашли. Повышение заработной платы учителям на 33% — на фоне прожиточного минимума это, конечно, гроши. Представьте: вы окончили вуз даже с красным дипломом. С красным — значит, вам ставку дадут на разряд выше. А это 900 рублей в месяц плюс 200-300 рублей по новому закону. А ведь молодой специалист и на девять тысяч не проживет! Ему ведь нужно и одеться, и за девушкой поухаживать, и квартиру где-то снимать: 33% для молодежи ничего не изменят. Но для педагогов, у которых было 2200 рублей, прибавка в 33% — это уже 3500 рублей в итоге! Вы бы их вчера видели! Вроде бы плюс каких-то 33%, но ведь это уже какая-то надежда появляется! Хорошо бы, чтобы продлилось губернаторство Виктора Александровича Толоконского и реализовалась его идея повышения в 2004 году оплаты учителям из областного бюджета.
Теперь о кадрах: в этом году новосибирский педуниверситет выпустил 1000 специалистов, из которых в школы пришло всего 37(!) человек. Кадров не хватает везде — и в селе, и в городе. Нет учителей английского, физкультуры. Я так и не увидела в реальности какой-то перспективы социально-экономического развития с точки зрения подготовки кадров. В этой связи мне очень понравилась инициатива создания комплексной программы развития города Новосибирска до 2020 года…
Государством сейчас поставлена задача профильного образования. Вы видите, что это напрямую связано с перспективами социально-экономического развития. Какие профили готовить? Здесь возникает вопрос социального заказа. Что такое социальный заказ общества? А ведь социальный заказ общества сейчас впервые прописан как «компетентность человека», что, согласитесь, не совсем понятно.
Если говорить конкретно, основная проблема области на сегодняшний день в том, что у нас нет закона об образовании — своего, прописанного. И его просто необходимо довести до ума: ввести учредительные договоры, контрактную систему, обеспечить рабочими местами выпускников профессиональных учебных заведений и так далее.
— Но ведь должны были происходить и какие-то позитивные изменения:
— Раньше в образовании «срабатывала» «вертикаль власти». И это совсем не всегда было плохо. Сейчас эта система во многом разрушена. В сущности, до последнего момента никто не знал, «кто кому давал команды». А в повседневной жизни люди привыкли: кто платит, тот музыку и заказывает. На сегодняшний день властью определено, что за финансирование образования отвечает регион, как субъект Федерации. И учителя этим очень довольны. Это повышает государственную ответственность перед педагогами и позволяет учитывать выделенные деньги. А мэрия должна выделять средства на ремонт, учебно-материальную базу, мебель. А их-то нет.
Позитив, конечно, есть. Во-первых, мы наконец стали подступать к самой тяжелой проблеме, о которой вам скажет любой директор школы нашего региона: у нас до сих пор не было договора с учредителем. Потому что нигде черным по белому этот вопрос не был прописан. Мы все делали уставы. Недавно был принят новый устав города Новосибирска, в котором наконец зафиксировано, что не департамент образования, не департамент имущества, а мэрия — наш учредитель. Теперь хотя бы собственник определен, и необходимо немедленно превратить пункт о собственнике в пункт ответственности собственника за то, чем он владеет.
Что происходит сегодня в «Десятке»? Поскольку бюджет десятой школы абсолютно прозрачен, каждый из родителей наших учеников может выяснить состояние этого бюджета на сегодняшний момент через попечительский совет и его ревизионную комиссию. Там все прописано: кто, когда и чем помог школе. Человек помогает школе ровно столько раз, сколько считает нужным. Шесть лет у нас работает орган самоуправления — попечительский совет, который решает, какие именно расходы нам нужно сделать по смете. Делаем заем и приводим школу в надлежащий вид. В течение года этот заем оплачивается родительскими пожертвованиями. По минимуму нужно окупить хотя бы охрану и уборку помещений. По смете такие расходы целевые. Но могут быть и разовые акции. В прошлом году мы только одну разовую акцию провели: собрали не так много денег и тут же поставили кондиционеры в компьютерный класс. А в этом году СЭС приняла предписание закрывать все классы, где отсутствует кондиционирование. Получается, мы на полгода предупредили это предписание. И у каждого из наших родителей на руках есть квитанция — кто и сколько сдал. Кроме того, мы постоянно отчитываемся перед ними, на что пошли родительские деньги. Но, наверное, есть еще школы, где все не так. Вообще, я считаю, что информированность людей в любом вопросе дает потрясающий эффект.
— Насколько вы информированный человек в этих вопросах?
— Считаю, что достаточно, как член городского Совета директоров, Ассоциации лицеев и гимназий и координационного совета по взаимодействию администрации НСО с общественными организациями в области.
Благодаря усилиям областной и городской власти действует программа «О социальной поддержке педагогических работников муниципальных образовательных учреждений» (тут я должна сказать спасибо муниципалитету, это началось с подачи Виктора Александровича Толоконского и сейчас продолжается). Пусть маленькие деньги, но учителям выделяются. Существует муниципальная надбавка директорам. Выплачиваются подъемные для молодых специалистов, за классное руководство. Например, деньги на методическую литературу у нас сейчас выплачиваются как часы. Сто рублей в месяц, конечно, не сумма, но в масштабе города и это можно оценить. Наконец, сейчас разрабатывается программа «Жилье для молодых семей». Вот уже два года как она начала действовать в области. В городе пока, к сожалению, нет. Она нарабатывается, про нее говорят, но — не действует. Здесь вопрос такой: коллективы должны выдвигать человека на получение ссуды для приобретения жилья? Директор ли должен быть озабочен вопросом, чтобы удержать кадры? Профсоюз ли? Пока никто так и не определил — кто должен решать, кому давать жилье. Я понимаю, что областная администрация тоже очень рискует, приступая к такой программе… И не каждый регион решится на долговременную ипотеку. Но все равно это здорово.
Администрация области проявляет свою озабоченность и в вопросе предоставления мест в детских дошкольных учреждениях. Известно, что в каждом районе не менее 500 семей стоят на очереди. Но я считаю важным решение о передаче зданий детских садов, используемых не по назначению. Понимая озабоченность директоров негосударственных учреждений, губернатор подчеркнул, что все они будут продолжать работать в предоставленных им зданиях.
Кстати, мы сотрудничаем с Молодежным парламентом НСО, и они тоже высказывают некоторые пожелания. Одна из инициатив — создать такой банк данных, в котором можно было бы найти три гарантированных рабочих места по специальности как в нашей области, так и в Сибирском регионе. Я эту идею «обкатала» на студентах нашего торгового университета, им эта идея понравилась еще больше, чем мне. И дело даже не в том, пойдешь ты в итоге туда работать или нет. Главное, чтобы государство вместе с региональными властями придумало какой-то механизм, чтобы человек, выходя в этот мир, не чувствовал себя невостребованным… Чтобы человек чувствовал, что государство о нем думает и заботится. Что он государству нужен! Знаете, за что выпускники любят «Десятку»? Конечно, совсем немаловажно, что в «Десятке» преподают десять заслуженных учителей России — столько нет ни в одной из новосибирских школ. И ни в одной школе нашей страны, между прочим. Но нашу школу любят за то, что, помимо всего прочего, наши ученики нам НЕБЕЗРАЗЛИЧНЫ. И я хочу, чтобы и наша региональная власть — может быть, наш муниципалитет! — могли показать каждому человеку свое небезразличие. Тогда он и работать будет охотней. Человеку необходима уверенность. Сегодня его часто лишают этой уверенности. И не всегда все решают деньги. Нужно дать понять человеку, что он учится не только потому, что это ему нужно для последующего зарабатывания этих самых денег, но и потому, что он нужен банкам, школам и больницам — всему городу. Региону и власти. Губернатору и мэру. И, может быть, тогда человеку станет также необходимо ИМЕННО ЭТО государство.
Comment section