Июнь 2008

Статьи за Июнь

21.06.2008
Коротко
17.06.2008
Коротко
16.06.2008
Коротко
15.06.2008
Сенаторская порка
12.06.2008
Коротко
09.06.2008
Коротко
05.06.2008
Афиша

Информация

События

Горн

Обсуждаем

Архив новостей и статей

2021

  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь

15.06.2008

Сенаторская порка

В Совете Федерации (СФ) продолжается череда громких скандалов. Из нескольких «зачищенных» в последние недели сенаторов только один представлял субъект Федерации, входящий в СФО, — Хакасию, но история со скандальными отставками продемонстрировала, что ни один российский регион не застрахован от внезапной потери своего представителя. И хотя ситуация обнажила откровенные слабости действующей системы формирования верхней палаты Федерального Собрания РФ, по мнению сибирских сенаторов и депутатов Госдумы РФ, нынешние скандалы вряд ли приведут к ее замене на прямые выборы сенаторов. Скорее всего дело ограничится разовой политической кампанией. 12 мая спикер СФ Сергей Миронов без объяснения причин направил в регионы представления о досрочном прекращении полномочий четырех членов СФ: Бориса Гутина (представителя Думы ЯНАО), Александра Сабадаша (парламент НАО), Аркадия Саркисяна (верховный Совет Хакасии), Игоря Иванова (администрация Приморского края). В Хакасии и Ненецком округе, где законодательные собрания сначала отказались утверждать отставки сенаторов, были активизированы расследования уголовных дел, в рамках которых председатель правительства Хакасии Алексей Лебедь был допрошен в качестве свидетеля, а губернатор НАО Алексей Баринов взят под стражу. В итоге все четыре сенатора написали прошения о добровольной отставке. 2 июня сенатор от парламента Калмыкии Левон Чахмахчян был задержан, имея при себе $300 тыс. наличными. Генпрокуратура вменяет сенатору статью 159 часть 4 УК РФ («мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере»). 9 июня парламент Калмыкии рассматривает вопрос о сенаторских полномочиях Чахмахчяна. Аркадий Саркисян в настоящий момент уже сложил свои полномочия сенатора от парламента Хакасии. Но в мае ситуация с его отставкой вызвала большой скандал. Фото ИТАР-ТАСС За шесть лет, прошедших с указа президента РФ Владимира Путина, установившего новый порядок формирования Совета Федерации, когда исполнительная и законодательная власти регионов делегируют своих представителей в СФ (прежде депутатами палаты являлись губернаторы и председатели ЗС субъектов Федерации), верхняя палата ФС РФ фактически утратила свое предназначение — представлять интересы территорий России. Ни для кого не секрет, что за эти годы большинство мест в СФ заняли представители различных ФПГ, также кресла в палате занимают отставные губернаторы-«тяжеловесы». Среди сенаторов — Леонид Рокецкий (бывший губернатор Тюменской области, ныне сенатор от Думы Таймыра), Михаил Лапшин (бывший глава Республики Алтай, ныне представитель Омской областной Думы), Михаил Николаев (бывший президент Республики Саха (Якутия), ныне представитель правительства республики) и т. д. Сенаторы, реально связанные с территориями, скорее исключение из правил. Фактически СФ стал клубом профессиональных лоббистов. Это было совершенно очевидно сторонним наблюдателям, но до сих пор оставалось незамеченным высшей федеральной властью. Внезапное «прозрение» спикера СФ Сергея Миронова, обнаружившего, что ряд сенаторов тесно связан с большим бизнесом, могло бы стать прелюдией к изменению действующей системы формирования. Все последние годы не утихают голоса, призывающие к прямому избранию сенаторов. Мнения депутатов верхней и нижней палат Федерального Собрания РФ о причинах и следствиях последних событий в СФ разделились. Воздержавшиеся Все депутаты Госдумы РФ от фракции «Единая Россия», к которым обратился «КС», предпочли не комментировать ситуацию в СФ. Депутаты Депутаты оппозиционных фракций Госдумы РФ и прежде активно критиковали существующую систему формирования СФ. Последние события, по их мнению, продемонстрировали, что проблемы верхней палаты ФС РФ только обостряются. «Мы, патриотические силы, давно говорим, что СФ превратился в «политический отстойник». Поэтому не случайно, что там сенаторы порой и на территориях не бывают, от которых они делегированы в СФ, — утверждает известный новосибирский депутат-«аграрий« Николай Харитонов. — СФ должен быть избираемым. Подотчетным своим избирателям, а не карманным для администрации президента». «Назначаемые губернаторы назначают своих представителей. Представительства народа уже ни в каком виде в СФ нет. Естественно, что эти назначенцы — москвичи, представительство регионов весьма косвенно. Поэтому схема неэффективная, нерабочая. Она должна была дать сбой«, — считает депутат от фракции КПРФ Анатолий Локоть. — Рано или поздно такое качество переходит в количество — в количество отчисленных депутатов. И все больше депутатов Госдумы говорят о том, что надо пересматривать принципы формирования СФ». «Разве не видно, как сформирован СФ? Там что, действительно кто-то верит, что люди порвали с бизнесом, когда пришли в СФ? Достаточно опубликовать список членов СФ с указанием рода деятельности и места постоянного проживания, и все станет понятно», — заявил «КС» один из лидеров РПР, красноярский депутат Валерий Зубов. «И ни один регион не среагировал, никто не задал вопрос: а почему сенатор от Санкт-Петербурга (спикер СФ Сергей Миронов. — «КС«) может указывать Хакасии, как ей поступать со своим сенатором? Меня это очень огорчает». «Коррупция буквально разложила Совет Федерации и в значительной степени Госдуму РФ. Многие депутаты даже не пытаются скрывать, что их основная цель — это бизнес. Еще пять лет назад, когда менялась система формирования СФ, я говорил, что действующий ныне подход приведет к расцвету коррупции, поскольку люди, призванные представлять интересы регионов, не имеют порой ни малейшего отношения к ним, и не заинтересованы в решении проблем территорий. Я сторонник того, что СФ РФ должен быть избираемым органом», — заявил «КС» еще один лидер РПР, алтайский депутат Владимир Рыжков. «За кулисами в Госдуме такая версия о том, что этих сенаторов сняли, потому что на их места нужно поставить «более нужные« фигуры. Возможно, что это и атака на сам СФ как на совершенно лишнюю надстройку в законодательной власти страны. СФ не справляется с задачей законодательно фильтра, многие сенаторы уже давно не отстаивают интересы своих регионов, а в бюджете заложены весьма существенные средства на работу СФ. Возможно, что это начало устранения СФ как такового», — предположил в интервью «КС» депутат от фракции ЛДПР Владимир Овсянников. Сенаторы Необходимо подчеркнуть, что новосибирец Виктор Леонов и красноярец Вячеслав Новиков, ответившие на вопросы «КС», относятся к сенаторам, тесно связанным с регионами, которые они представляют. В оценках отставок коллег сибирские сенаторы весьма осторожны, если не сказать «делают хорошую мину при плохой игре». «Решая вопрос по этим четырем сенаторам, нельзя навешивать ярлык на всех членов СФ. Я знаю многих сенаторов, которые честно и добросовестно выполняют поручения регионов, защищают их интересы», — говорит представитель Новосибирского областного Совета депутатов Виктор Леонов. «Четверо сенаторов сами написали заявления об отставке. В этой ситуации строить гипотезы о том, какими мотивами они руководствовались, покидая СФ, можно только с их слов», — считает представитель ЗС Красноярского края Вячеслав Новиков. «Думаю, они приняли сознательное решение. Из ряда выбивается лишь последний случай с сенатором от Калмыкии Левоном Чахмахчяном. Но там еще нет определенности. Чахмахчян утверждает, что это провокация против него. Думаю, что калмыцкий парламент разберется с этим вопросом». «Можем ли мы обсуждать причину, если сенаторы написали заявления и не собираются нас посвящать в это?» — задается риторическим вопросом Виктор Леонов. «В то же время я знаю мнение коллег, которые считают, что многие из написавших заявления пришли в СФ будучи крупными предпринимателями и по сути продолжают ими оставаться. Поэтому действия председателя СФ получили поддержку сенаторов. А то, что законодательные органы Хакасии встали на защиту своего сенатора, — результат того, что не должным образом было аргументировано представление. Поэтому, когда вслед за этим появляются акции правоохранительных органов, все говорят, что началось давление. На самом деле Сергей Миронов сработал на опережение». Виктор Леонов, являясь председателем Новосибирского облсовета второго и третьего созыва, работал в СФ с 1997 по 2001 годы, когда верхняя палата еще формировалась по старым принципам. В декабре 2005 года он был делегирован в СФ новосибирским облсоветом четвертого созыва. Для него очевидны причины нынешних скандалов: «Это объективный процесс, который рано или поздно должен был начаться. Большое число членов палаты уже в статусе сенаторов продолжали заниматься своей прежней производственной деятельностью, они редкие гости в СФ. И я не исключаю того, что и сейчас продолжается бизнес у кого-то. Коррупция достигла угрожающих масштабов. Сенаторы имеют солидный «входной билет« во все инстанции и организации. И если бы там вопросы решались только для пользы субъектов», — заявил Леонов в интервью «КС». Перспективы Даже депутаты Госдумы, критикующие систему назначения сенаторов, не верят, что система может быть изменена в ближайшем будущем. «Безусловно, это кампания. Потому что если бы имелись твердые намерения изменить способ формирования СФ, то начали бы с поправок в закон», — считает Валерий Зубов. «Если СФ станет избираемым, он может оказаться некарманным, непослушным и утверждать не все законы. Поэтому, пока интерес есть, такая ситуация останется. Я думаю, что она продлится и после 2007 года», — прогнозирует Николай Харитонов. «Думаю, что пока попыток структурной перестройки СФ не предпринимается. В данном случае конкретные люди поплатились за свои конкретные неблаговидные поступки. Конечно, система формирования СФ вызывает нарекания. На мой взгляд, этот орган должен быть выборным — при нынешнем порядке формирования СФ не представляет интересы регионов. Но вряд ли прошедшие отставки отдельных сенаторов можно считать попытками сформировать негативное общественное мнение об этом порядке. У нас избиратель мало информирован о таких деталях и по большому счету большинству избирателей это просто неинтересно», — заявила «КС» депутат из Кузбасса коммунист Нина Останина. В отличие от коллег из нижней палаты ФС РФ сенатор Леонов видит и плюсы нынешнего принципа формирования СФ. «Работая на постоянной основе, СФ начинает заниматься законотворчеством на изначальном этапе. Идет наценка за бренд, за упаковку, за ложечку там, за то что этот продукт проходит 3 степени проверки и за транспортировку из Европы. Если не разбираетесь в этом бизнесе( а я не о сетевом щас к справке) то не несите чушь Мы отрабатываем законопроекты совместно с профильными комитетами Госдумы. Сенатор может жить в Москве, но представлять какой-то другой субъект. Не вижу в этом ничего смертельного. Хотя не исключаю, что в будущем можно перейти к выборам сенаторов», — говорит Леонов. «Боюсь, что это не станет поводом для изменения принципа формирования СФ. Сегодня СФ — полный ноль как институт власти. Решение о его переходе на нормальный порядок формирования давно напрашивается, но оно должно быть принято на большом верху. А это не является сегодня приоритетной задачей», — считает московский политолог, заместитель гендиректора Центра политических технологий Борис Макаренко.

 
 
 

Разработка сайтов под ключ . продвижение сайта
© ГОРН 2001-2021 Используя материалы портала, ссылайтесь на Gorn.pro. Тел. (383) 21-19-180.