Источник «АлтаПресс»
Компания «Алейские коммунальные сети» («АКС») еще год назад специализировалась на производстве и передаче тепловой энергии, но после смены владельца стала работать в наружной рекламе. И какое-то время небезуспешно. С начала 2012 года «АКС» установили 17 конструкций формата 3х6, однако к началу апреля все они были снесены. Пример фирмы ярко демонстрирует нынешнее состояние рынка наружной рекламы в Барнауле: любое предприятие может купить щиты и поставить их где пожелает, но только до очередной проверки городской администрации. Законный же механизм установки рекламных модулей в городе по-прежнему не работает.
иллюстрация с altapress.ru Согласно результатам мониторинга рекламной группы «Дельфин», с начала года в Барнауле было установлено около 80 рекламных конструкций. Участники рынка были крайне удивлены: сегодня места под щиты можно получить только на торгах, которые в Барнауле ни разу не проводились. По данным источников «ВД», конструкции появлялись на основании «временных разрешений», которые выдавали управления по строительству и архитектуре в некоторых районах города.
«Алейские коммунальные сети» часть установок «узаконили» именно так. Остальные Евгений Набоко, директор «АКС», ставил «в ожидании такого разрешения». Однако к сегодняшнему дню все его конструкции уже снесены. «Демонтировали без уведомлений, — рассказывает г-н Набоко. — Попросил работников демонтажной компании показать приказ — нет никаких документов. Им указание сверху поступит, они идут сносить. И потом еще щиты не отдают, прошлые две партии забирал с ОМОНом».
Елена Кузнецова, директор рекламного агентства «Дизайнмастер»: В районах не имеют права выдавать разрешения для установки конструкций. Но, насколько мне известно, администрация Индустриального района, например, этим грешит до сих пор. Конструкции в этом районе ставит компания «Торговая марка».
В управлении по строительству и архитектуре Индустриального района эту информацию не подтвердили. Павел Иванников, руководитель «Торговой марки», говорит, что его щиты стоят по старым разрешениям. При этом г-жа Кузнецова утверждает, что лично присутствовала при установке одного из таких щитов, и ей показали недавно оформленное разрешение.
Все эти случаи говорят об одном: контроль рынка наружной рекламы в городе ограничен периодическим хаотичным сносом конструкций и лишен полноценных механизмов регулирования.
Кто тут главный?
Согласно Федеральному закону «О рекламе» с июля 2008 года земельные участки под установку и эксплуатацию конструкций наружной рекламы распределяются только по аукционному принципу. Порядок проведения таких торгов в Барнауле вступил в силу 1 июля 2011 года. По информации Главного управления имущественных отношений края, торги до сих пор не проходили по двум причинам. Первая — отсутствие надлежащим образом оформленных паспортов рекламных мест. Вторая — отсутствие утвержденных администрацией города схем размещения рекламных конструкций (а без них проведение аукционов невозможно и при наличии надлежащих паспортов).
В этих схемах должно быть прописано, какой тип рекламной конструкции по какому адресу можно ставить. Тогда конкретные земельные участки можно будет разыгрывать. В комитете по строительству, архитектуре и развитию Барнаула сообщили, что в данный момент схемы «находятся на согласовании уполномоченных руководителей».
На «круглом столе», который прошел в Барнауле 30 марта и был посвящен проблемам наружной рекламы, начальник управления по строительству и архитектуре Индустриального района Сергей Павлов сообщил, что сегодня уже утверждены восемь таких схем. В частности, по Ленинскому проспекту, Змеиногорскому и Павловскому трактам. При этом о сроках, когда будет принято окончательное решение по данному вопросу, ничего сказано не было.
Участники собрания 30 марта много говорили о примерах других городов. Эксперты отметили закономерность: схемы размещения наружки составлены и работают там, где наружную рекламу контролирует специально созданный для этого орган. В Томской администрации это комитет городского дизайна и рекламы, в Кемерове — совет по внешнему оформлению города, в Новосибирске и Красноярске — управления рекламы. В Барнауле же нет «главного» по вопросам наружки: по ним следует обращаться в ведомства по строительству и архитектуре, которым и без того всегда есть чем заняться.
Г-н Павлов на «круглом столе» заявил, что сегодня бюджет администрации Барнаула не может себе позволить отдельную структуру, которая курировала бы вопросы наружной рекламы. «Рекомендую выйти с вашими предложениями на администрацию города», — посоветовал чиновник.
Почему «не рассветает»?
В администрацию города представители рынка наружной рекламы ходили не раз. Теперь они не намерены ограничиваться обращениями в муниципалитет. 30 марта предприниматели создали инициативную группу во главе с компанией «Продвижение», одним из организаторов «круглого стола». До конца апреля группа должна разработать четкие предложения по изменению ситуации в секторе outdoor, от которой страдает в том числе и бизнес, — он сегодня фактически не может законно рекламироваться. Татьяна Ларина, заместитель председателя правления Алтайского союза предпринимателей, предложила выйти с вопросом по наружке на межведомственную комиссию в краевой администрации.
«В числе других сняли и мою рекламу, — сообщила она. — Да, реклама была самовольной, так как была нужна мне сразу, а не через три месяца согласования. Предпринимателям надо как-то жить. Пока бизнес кукарекает, но не рассветает».
Комитет по рекламе АлтТПП запланировал вынести вопрос по наружной рекламе также на заседание Общественного совета при губернаторе края, который состоится в III квартале этого года. Примерный круг предложений, которые предприниматели хотели бы внести, обозначился на «круглом столе».
Так, в необходимости создания отдельного органа по контролю наружной рекламы в Барнауле уверены все. «Комитет по дизайну и рекламе в Томске — самый окупаемый в администрации», — заметил Алексей Холоднов, генеральный директор «Продвижения».
Вспомнили на собрании и о концепции размещения наружной рекламы в Барнауле. Этот документ разработали члены совета по рекламе при городской администрации еще в 2008 году, с тех пор его неоднократно и безответно предлагали на рассмотрение власти. Участники «круглого стола» признали основные положения концепции все еще актуальными, но требующими доработки.
Однако Юрий Симахин, руководитель рекламно-производственной фирмы «Нэопром-Алтай», считает, что для решения всех проблем наружки в городе нужна прежде всего консолидация самих рекламщиков. «Нам надо зарегистрировать саморегулируемую организацию. Тогда и представлять наши интересы будет проще, и прислушиваться начнут», — считает г-н Симахин.
История вопроса
В 2005 году Барнаульская гордума приняла решение «Об утверждении правил размещения наружной рекламы в городе Барнауле». В документе было предусмотрено проведение аукционов на право арендовать земельный участок под рекламную конструкцию. Однако порядка проведения таких торгов подготовлено не было, и операторы наружной рекламы ставили конструкции по разрешениям от комитета по архитектуре мэрии и районных администраций (чаще без разрешений). В 2008 году Федеральный закон «О рекламе» сделал аукционный принцип обязательным. Правила проведения торгов в Барнауле вступили в силу с 1 июля 2011 года. Сегодня легальны только те рекламные конструкции, которые были установлены по разрешению администрации города до введения обязательного аукционного принципа. По словам участников рынка, срок действия таких договоров у большинства из них истекает в 2012 году.