Желающих купить землю в Алтайском крае гораздо меньше, чем желающих взять ее в аренду. Для стимулирования продаж алтайские власти придумали некую «плавную» схему передачи земельных участков в собственность, но предприниматели и независимые эксперты сомневаются в ее эффективности. Согласно федеральному законодательству, все земли, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании негосударственных юридических лиц, до 1 января 2004 года должны быть ими выкуплены либо оформлены в аренду.
В настоящее время в Алтайском крае 13 тысяч арендаторов, а юрлиц – владельцев земельных участков – всего около 60. Судьба еще 1600 участков решится в скором времени, соответствующие документы находятся на рассмотрении в Минимуществе.
По мнению председателя краевого комитета по госимуществу Галины Гуселетовой, пока ситуация с арендой земли в крае далека от идеальной. Органы местного самоуправления, не являясь собственниками, но будучи наделены правами распоряжения землями, заключали договоры с арендаторами ненадлежащим образом (всего – около 20 тыс. договоров). В результате плательщики своевременно не вносят арендные платежи, и поэтому суммы пеней и штрафов зачастую превышают собственно величину внесенной арендной платы. Кроме того, прибыль от продажи земли пока также нельзя назвать гигантской: на конец октября она составила 7,7 млн рублей.
Между тем и федеральное, и местное законодательство «подталкивают» предпринимателей к выкупу земли. Так, арендные платежи в последнее время растут опережающими темпами. По итогам текущего года поступления от аренды в крае ожидаются на уровне 145 млн рублей (против 79,4 млн в прошлом году), а начиная с 2004 года, по выражению госпожи Гуселетовой, арендные платежи еще «заметно возрастут». По ее мнению, уже сегодня выкуп земель в частную собственность значительно более выгоден, чем аренда. Но проблема в том, что у большинства предприятий даже на аренду денег не хватает. В Новосибирской области нашли свой способ стимулирования приватизации земли.
Для этого акционерным обществам выдаются беспроцентные бюджетные ссуды. После выкупа земли предприятия должны перечислить соответствующие суммы во все уровни бюджетов, при этом те средства, которые подлежат перечислению в областной бюджет, вновь направляются на предприятие в качестве ссуды со сроком погашения до 3 лет. Таким образом не только стимулируется продажа земельных участков, но и осуществляются реальные инвестиции.
Для Алтайского края, по признанию Галины Гуселетовой, этот подход, к сожалению, неприемлем, так как предполагает выделение из бюджета дополнительно больших сумм, что для жестко дотационного региона практически невозможно. В крае разработали свой вариант «плавной» приватизации. Как рассказала Галина Гуселетова, с 2004 года предприятиям будет предложена схема внесения земельных участков, являющихся собственностью края, в уставные капиталы юридических лиц. Таким образом, край станет дольщиком или акционером целого ряда предприятий края.
Однако руководитель Института проблем промышленного развития профессор Владимир Бородин не уверен в успехе «плавных» подходов краевой власти: если предприятие работает с положительными финансовыми результатами и его продукция конкурентоспособна (как, например, ОАО «Кучуксульфат» или ОАО «Алтайкокс»), то денег на выкуп или аренду земли у него хватит, и никакая администрация края в качестве акционера им не нужна.
«Другое дело, – считает эксперт, – если речь идет о предприятиях, находящихся в плачевном состоянии и порой неспособных осуществлять даже текущие платежи, не говоря уже о выкупе земли. Но тогда возникает вопрос: зачем администрации края приобретать акции таких предприятий? Если только для того, чтобы поддержать курс администрации на управляемость экономики, то нужно понимать, что кроме потерь этот подход ничего не принесет». «Навязывать сегодня предприятиям, находящимся в тяжелом состоянии, еще и платежи за выкуп земли просто нельзя, тем более по неоправданно завышенным ставкам, принятым в крае, – полагает ученый. (В крае установлена 17-кратная ставка земельного налога.)
– Если же аренду использовать как рычаг давления на предпринимателей и принуждать их выкупать землю, то на первом этапе еще можно добиться незначительных результатов, но в конечном итоге это разорит промышленность. Проблему выкупа земель необходимо решать только в комплексе с проблемой реструктуризации и финансового оздоровления предприятий и в каждом случае индивидуально».
Comment section