При обсуждении закона о цене земли в Иркутской области в Законодательном собрании столкнулись лобби мэров и лобби промышленников. Победили последние – цена на выкуп земли установлена по минимальным ставкам. Правда, действовать этим ставкам осталось лишь два месяца.
Цена выкупа земли устанавливается кратно налогу на землю. Федеральным законодательством определены минимальные и максимальные коэффициенты кратности – в зависимости от количества жителей населенного пункта. Для крупных городов максимальный коэффициент составляет 17, минимальный – 5. Земля под промышленными предприятиями в Иркутской области продается по минимальной цене.
За время отсутствия областного закона о цене земли собственники некоторых предприятий, фирм, торговых точек успели выкупить землю – по ценам, кратным минимальной ставке земельного налога, установленной в том или ином населенном пункте. Для городов коэффициент кратности составлял 5, для села – 3. Власти Иркутской области неоднократно предпринимали попытки установить более высокую цену на землю.
Тогда председатель областного комитета по земельным ресурсам Юрий Вахрин подсчитал, что предложенный вариант – установить коэффициент для городов области 10, для Иркутска – 17 – означает, что самая высокая выкупная цена земли в областном центре будет составлять 1,056 млн рублей за гектар. Таким образом, за 68 тысяч гектаров, занятых промышленными предприятиями, теоретически можно было получить 12 млрд рублей, что совпадает с объемом консолидированного бюджета региона. Такой вариант устраивал мэров городов и районов, заинтересованных в пополнении местных бюджетов. Но на июньской сессии ЗС законопроект обладминистрации не был принят. Депутатов-мэров среди иркутских парламентариев меньше, чем депутатов-промышленников.
Поэтому законопроект был отправлен на доработку, и минимальные цены на землю продержались несколько месяцев. К ноябрьской сессии Законодательного собрания было подготовлено два новых варианта областного закона. Первый, предложенный обладминистрацией, предлагал установить коэффициенты кратности в размере 8 для Иркутска, 6 – для Иркутского района и крупных городов, 4 – для остальных территорий. Второй, авторство которого принадлежит председателю ЗС Сергею Шишкину, рекомендовал уменьшить коэффициенты до 5, 4 и 3 соответственно.
Господин Шишкин сообщил, что массового выкупа земли не было даже по минимальным ставкам, поэтому непонятно, кто начнет выкупать по ставкам более высоким. Однако один из депутатов-мэров – Евгений Канухин – возразил, что сделок в большом количестве нет только потому, что главы муниципалитетов не хотят продавать сегодня землю за бесценок. В свою очередь замглавы обладминистрации Александр Рудик заявил, что за последние две недели состоялось около 190 земельных сделок, а в территориальном управлении Мингосимущества (куда обращаются крупные предприятия) лежат более 30 заявок.
Тем не менее соотношение сил в ЗС между «мэрами» и «промышленниками» опять сыграло свою роль. Несмотря на доводы председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС Сергея Зубарева, который рассказал о случаях перепродажи дешево купленной земли (по его данным, в Иркутском районе области купленные за 30 тыс. рублей 4 га земли были перепроданы новыми собственниками за 4 млн рублей), член комитета по бюджету ЗС Владимир Голубев предложил отдать предприятиям землю безвозмездно – «ведь они стоят на ней», а депутат ЗС Георгий Трифонов заявил, что «земельные вопросы должны бы иметь и приземленные решения». В итоге минимальные коэффициенты для подсчета стоимости земли – от 5 до 3, предложенные спикером регионального парламента Сергеем Шишкиным, устроили депутатов, более половины которых – главы промышленных предприятий региона и крупнейшие землепользователи. Соответствующий областной закон был принят на последней сессии
Законодательного собрания области. Льготные условия покупки земли будут действовать еще два месяца. Как заявил корреспонденту «КС» после принятия депутатами закона о цене земли Александр Рудик, «личный интерес [у депутатов] возобладал над тем, которому они призваны служить. Проверка на государственный подход удалась».
Comment section