Представленная на коллегии администрации Томской области программа социально-экономического развития определила «точки роста» региональной экономики. Программа не стала особым откровением – приоритетными отраслями предложено считать нефтегазовую отрасль и научно-образовательный комплекс. Документ под названием «Программа социально-экономического развития Томской области до 2005 года» представила заместитель губернатора по экономической политике Оксана Козловская.
Эта программа вынашивалась обладминистрацией с позапрошлого года, в ее разработке участвовали эксперты Фонда прикладных комплексных исследований, Фонда «Институт экономики города» (Москва), томские ученые и производственники. В программе сформулированы стратегические приоритеты социально-экономического развития Томской области на ближайшие годы.
Прежде всего, это создание условий, благоприятных для экономической деятельности и привлечения инвестиций, структурная перестройка экономики, налогово-бюджетная политика, социальная сфера. По словам госпожи Козловской, программа предполагает постепенный переход от использования природных ресурсов к приоритету ресурсов интеллектуальных, поэтому одним из «столпов» областной экономики считается научно-образовательный комплекс.
В то же время в программе заложено принятие важных решений по регулированию деятельности естественных монополий и реализация крупных инвестиционных проектов. В частности, строительство конденсатопровода от Мыльджинского месторождения до Томского нефтехимического комбината (ТНХК), строительство завода сжиженного газа в Кривошеинском районе, а также реконструкция ТНХК. Капитальные вложения в нефтяную и газовую отрасли до 2005 года составят более 2 млрд рублей. По оценкам Оксаны Козловской, в целом для реализации представленной программы потребуется около 45 млрд рублей.
Источниками ее финансирования должны стать областной (5 млрд) и федеральный (около 16 млрд) бюджеты, а также внебюджетные средства (более 22 млрд). Как подчеркнула заместитель губернатора, впервые подготовлена программа, в которой не только обозначены приоритеты и цели, но и сделана попытка определить реальные финансовые источники ее реализации.
В результате выполнения программы, по мнению авторов, объем валового регионального продукта к 2005 году увеличится на 40%, а рост промышленного производства составит 42%. Коллегией обладминистрации предложенная программа социально-экономического развития принята за основу. В дальнейшем этот документ будет дорабатываться, и в феврале планируется представить его на обсуждение и утверждение депутатам Госдумы Томской области.
Программу развития Томской области «Континенту Сибирь» прокомментировали эксперты. Георгий Майер, ректор Томского государственного университета, профессор: – Считаю, что структура и содержание программы имеют высокий уровень.
Очень важный, даже исключительный момент, что впервые научно-образовательный комплекс в программе рассматривается как субъект экономической жизни региона. Как системообразующий экономический комплекс, а не как потребитель ресурсов. Есть ли у этой программы недостатки? Я бы их назвал не недостатками, а недоработками. Не все блоки программы одинакового уровня.
Например, требуют доработки части программы, посвященные сельскому хозяйству, строительству, здравоохранению. В целом программу нужно принимать как можно скорее. Этот документ будет очень полезен администрации Томской области, областной Думе, и главное, населению региона. Николай Кириллов, вице-президент ОАО «Востокгазпром»:
– Программу в целом оцениваю положительно. Недостаток, на мой взгляд, – документу не хватает фундаментального методологического подхода. Кстати, подобную программу, матричную систему управления развитием, еще в 1986 году разработал Томский политехнический университет. Наверное, при подготовке областной программы социально-экономического развития стоило воспользоваться опытом политехников.
Comment section