Основной задачей образовательного процесса является подготовка современного, конкурентоспособного на рынке труда специалиста. Только при соблюдении этого условия можно рассчитывать на эффективное развитие экономики, а значит, на повышение уровня жизни населения.
В интервью вице-губернатор Алтайского края НИКОЛАЙ ЧЕРЕПАНОВ отметил, что нацпроект «Образование» создает предпосылки для качественных инновационных преобразований в системе образования края. Он также подчеркнул, что важнейшим следствием нацпроекта является то, что школе вновь возвращают ее воспитательную функцию. — Николай Петрович, какие результаты реализации нацпроекта «Образование» в 2006 году вы считаете важными? — Образование — это сфера, где почувствовать результаты вложенного за один год очень сложно. И не только потому, что учебный год не совпадает с календарным. А потому, что речь идет о создании условий, которые должны обеспечить развивающую среду для подрастающего поколения, которая лишь по прошествии времени начнет оказывать свое благотворное воздействие на ученика.
Если подводить итоги первого года реализации нацпроекта «Образование» в количественных показателях, то в первую очередь хочется отметить, что почти 17,5 тыс. учителей общеобразовательных школ с 1 января 2006 года ежемесячно получают вознаграждение за классное руководство. Мы считаем одним из важнейших достоинств нацпроекта то, что школа вновь возвращает свою воспитывающую роль.
61 общеобразовательная школа, внедряющая наиболее перспективные и востребованные инновационные программы, получила государственную поддержку в размере 1 млн руб.
Отмечена качественная работа 204 лучших учителей, 94 представителей талантливой молодежи. Размеры поощрений соответственно составили 100 тыс. руб. и 30–60 тыс. руб. Большая работа проведена по внедрению современных образовательных технологий. В 2006 году к сети Интернет подключено 1015 школ, это почти в два раза больше, чем предполагалось.
Закуплено 154 АРМ, установлены шесть приемопередаточных станций спутниковой связи компьютерной сети Минобразования и науки РФ, закуплено необходимое оборудование. Для решения вопроса доступности образовательных услуг для каждого ребенка в школы края поступило 114 единиц автотранспорта. Не в полном объеме, но уже начата работа по оснащению школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием. Практически все направления нацпроекта реализовывались на условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов. К федеральным премиям и поощрениям добавились краевые.
За счет средств краевого бюджета также были закуплены учебное и компьютерное оборудование, школьные автобусы. В итоге объемы финансирования из федерального бюджета составили 449,165 млн руб., краевого — 161,105 млн, местных бюджетов — 10,6 млн руб. Хочу подчеркнуть, что нацпроект «Образование» — это не только и не столько отбор и поддержка лучших, сколько запуск в массовую практику механизмов приведения системы образования к современному качеству.
А это в первую очередь создание комфортных условий пребывания в школе, оснащенность учебного процесса современными, высокотехнологичными средствами, обеспеченность квалифицированными педагогами, способными в полной мере использовать современные подходы в образовательном и воспитательном процессе, создавать насыщенную развивающую среду общения. Благодаря финансовой поддержке мы можем сегодня говорить об активизации внеклассной работы в школах, инновационной деятельности школ и педагогов.
Об этом, в частности, говорит тот факт, что в конкурсе 2007 года планируют принять участие в три раза больше школ (более 300) и в два раза — учителей (более 500). Однако для того чтобы в отрасли был запущен механизм системных преобразований, необходимо не только наполнить отрасль «изнутри», но и создать внешние условия для ее развития.
Речь идет о совершенствовании системы управления образованием края. В 2007 году в рамках нацпроекта дополнительно будут реализовываться новые направления, в том числе — конкурс регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. Нами уже начата работа по подготовке документов для участия в конкурсе. Мы надеемся привлечь в край около 350 млн руб. Основной подход в этом направлении заключается в том, чтобы образование рассматривалось и как процесс формирования личности, и как услуга, адресованная конкретному потребителю. И судьба образовательных учреждений (в том числе и с точки зрения финансирования) напрямую будет зависеть от того, насколько качественными будут предоставляемые ими услуги.
Государство выделяет деньги не на школу, не на учителя, а на получение образования гражданином, то есть осуществляется подушевое финансирование. — Не приведет ли это к закрытию малокомплектных школ? — Задача новой системы — обеспечивать более высокое качество образования. Отмечу, что в отдельных случаях закрытие школ — неизбежная мера. Приведу пример. За 2005–2006 годы сеть образовательных учреждений сократилась на 55. Это те школы, которые не несли за собой «достойного» содержания образовательного процесса.
Кроме того, 29 образовательных учреждений было реорганизовано. В результате этих мероприятий удалось более эффективно использовать почти 40 млн руб. бюджетных средств. Но главное — при этом доступность образования для детей не пострадала. Взамен была организована доставка детей до школ, значительно более укомплектованных и кадрами, и современными техническими средствами, то есть способных предоставить лучший уровень образования.
Вместе с тем хочу подчеркнуть, что вопрос о судьбе школ решается в муниципальном образовании. Это его полномочия. Одним из ключевых направлений в модернизации образования является новый подход к системе оплаты труда педагогов, который ставит в прямую зависимость размер оплаты их труда от его качества. Еще важный шаг модернизации — реструктуризация образовательных учреждений. В условиях, когда содержание образовательных учреждений и детских садов для муниципалитетов весьма затратно, необходимо определить новые формы организации дошкольной и предшкольной подготовки.
В частности, предлагается создать на базе образовательных учреждений группы предшкольной подготовки для детей в возрасте 5–6 лет. Эти группы уже не будут входить в систему дошкольного образования, а значит, их содержание на базе школ станет полномочием региона. Освободившиеся в результате средства муниципалитеты смогут направить на улучшение материальной базы дошкольных учреждений, их развитие и повышение оплаты труда работников ДОУ. В бюджете 2007 года мы уже предусмотрели 42,8 млн руб. для организации дошкольной подготовки для детей 5–6 лет.
Для 6,8 тыс. детей будет организовано 582 группы на базе общеобразовательных школ. Это также будет работать на решение проблемы обеспечения равного доступа к качественному образованию. Естественно, процесс реформирования потребует совершенствования механизма управления отраслью.
В связи с этим в 2007 году планируется создание образовательных округов, объединяющих несколько муниципалитетов во главе с координационным советом. Это, с одной стороны, позволит обеспечить более эффективное взаимодействие всех уровней управления, а с другой — оптимизирует процессы реструктуризации образовательных учреждений и создаст предпосылки для формирования единого образовательного пространства в крае. Еще одно новое направление в рамках нацпроекта, которым мы будем активно заниматься в 2007 году, — создание ресурсных центров на базе профессиональных училищ.
Мы надеемся, что это будет заметным шагом к обеспечению базы для подготовки специалистов со знанием основ современного производства, конкурентоспособных на рынке труда. — Очевидно, что реализация нацпроекта не могла не столкнуться с какими-то трудностями… — В первую очередь это запаздывание на федеральном уровне с принятием и опубликованием нормативно-правовых документов. Это повлекло за собой ужесточение сроков подготовки и проведения конкурсных мероприятий, например, по отбору кандидатов на премии для талантливой молодежи.
Подключение образовательных учреждений к сети Интернет стало наиболее объемным направлением проекта, не только по размеру финансирования, но и по количеству и сложности мероприятий. Из-за чрезвычайно сжатых сроков реализации большого объема интеллектуальной работы, в которой задействовано много субъектов, возникает проблема кадрового обеспечения: недостаточное количество системных администраторов на местах, ответственных лиц за создание и функционирование локальных сетей в образовательных учреждениях.
В соответствии с сетевым графиком реализации нацпроекта «Образование» с 1 ноября 2006 года в регионах должна была начаться работа по подготовке к проведению конкурсных мероприятий 2007 года. Однако запаздывали нормативно-правовые документы, уточняющие порядок конкурсного отбора, содержание критериев оценки конкурсных материалов в следующем году.
Еще одна проблема связана с согласованием параметров реализации нацпроекта в 2007 году. Доля софинансирования проекта за счет средств регионального бюджета доведена до регионов после формирования бюджетов на очередной год.
Comment section