Большинство регионов России в последние годы столкнулось с проблемой дефицита электроэнергии. И если в западных регионах России он связан с нехваткой генерирующих мощностей, то в Сибири главными проблемами становятся изношенность и неразвитость транспортной инфраструктуры — передающих сетей и оборудования.
Их развитие, модернизация и реконструкция — основная задача региональных сетевых компаний, находящихся под управлением ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОАО «Алтайэнерго», ОАО «Бурятэнерго», ОАО «Красноярскэнерго», ОАО «Кузбассэнерго — региональная электросетевая компания», ОАО «АК «Омскэнерго», ОАО «Томская распределительная компания», ОАО «Хакасэнерго» и ОАО «Читаэнерго»). Каждая из них, как и МРСК Сибири в целом, имеет сегодня инвестиционную программу как минимум до 2010 года. Конечная цель каждой программы — обеспечение энергобезопасности в регионе присутствия и создание резерва мощностей для развивающихся экономик регионов. Однако реализовать эти планы можно только при полном взаимопонимании и взаимной поддержке энергетиков и региональных властей.
Недавно ОАО «Красноярскэнерго» представило план развития электросетевого комплекса Красноярска, созданный совместными усилиями городских властей и энергетиков. Систематизировав программы строительства новых микрорайонов столицы края, сверив их с генеральным планом развития, власти получили четкое представление о том, где в ближайшие годы резко возрастет потребность в электричестве. На этом основании энергетики смогли оценить свои возможности, проанализировать различные варианты решения задачи и сформировать свою программу расширения и реконструкции сетевого комплекса. Сегодня красноярские энергетики вполне ясно представляют, какие средства, в какие сроки, а также когда и какое оборудование им понадобятся, чтобы город не испытывал дефицита электроэнергии и мог развиваться теми темпами, которые позволяли бы решать задачи национальных и краевых социальных проектов.
Объем инвестиций до 2015 года на реализацию программы запланирован в размере 8 млрд 17 млн рублей. Из них 3 млрд 848 млн рублей пойдет на новое строительство, 4 млрд 169 млн рублей — на реконструкцию и техническое перевооружение. Известны и источники средств: новое строительство будет осуществляться главным образом за счет платы за технологическое присоединение — это единственный легитимный источник финансирования инвестиционной программы развития сетевого комплекса. По оценкам специалистов, опыт красноярских энергетиков по выстраиванию взаимоотношений с региональной властью — один из весьма эффективных, но пока малочисленных. В минувшем году региональные сетевые компании, управляемые МРСК Сибири, ввели в строй ряд объектов, что позволило до некоторой степени повысить надежность и эффективность передачи и распределения электроэнергии и даже создать некий резерв дополнительных мощностей.
Около 87 млн рублей затратило ОАО «Бурятэнерго» на реконструкцию линии электропередачи 110 киловольт Култук-Зун-Мурино. Почти в 60 млн рублей обошлась реконструкция двух подстанций ОАО «Томская распределительная компания». Крупный проект был реализован ОАО «Красноярскэнерго»: реконструкция трех подстанций — «Восточная», «Северная» и «Институт физики» — позволила снять сетевые ограничения на подключение потребителей в развивающихся районах Красноярска. В этом году МРСК Сибири планирует инвестировать в сетевой комплекс почти 2,7 млрд рублей — на 45% больше, чем в прошлом. Большая часть инвестиционных средств будет сформирована за счет амортизационных отчислений и собственной прибыли компании.
И всего 478 млн рублей — за счет платы за технологическое присоединение. В то же время общеизвестен факт: в среднем износ сетей и оборудования в Сибири приближается к 70%. Хотя есть в Сибирском федеральном округе регионы, где износ доходит до 80%, а то и 84%. Но и 70% износа специалисты называют критическим уже сегодня. При этом постоянно растет потребление электроэнергии, реализуются крупномасштабные проекты в регионах Сибири. Это повлечет дополнительное резкое увеличение нагрузки на сети. До 2010 года общий объем финансирования составит 16,5 млрд рублей, что может ежегодно снижать износ не более чем на 1%. видел как эта организация сломала семь моего друга.
Похожа больше на секту По самым оптимистичным расчетам, это позволит сохранять лишь работоспособность электросетевого комплекса на нынешнем уровне, но никак не дает оснований говорить о синхронном развитии сетей и экономики. Мировая практика диктует совершенно иные требования: для нормального функционирования энергетики и удовлетворения потребностей населения и экономики износ оборудования и сетей не должен превышать 45–50%. Для того чтобы добиться такого показателя хотя бы к 2020 году, уровень износа должен ежегодно снижаться не менее чем на 5%, а никак не на 1%.
Плата за технологическое присоединение введена в большинстве регионов Сибирского федерального округа: первой ее ввели в Красноярском крае и Читинской области. Власти этих субъектов Федерации подошли очень ответственно к развитию своих регионов. Были приняты решения о вводе такой платы в Бурятии и Хакасии, но, к сожалению, в недостаточном для развития объеме. В конце апреля этого года тариф на технологическое присоединение был утвержден в Республике Горный Алтай — здесь очень высок процент износа сетей и оборудования. На очереди — Алтайский край.
В Томске, Омске и Кемерове региональные власти вплотную подошли к принятию решений, однако, понимая всю ответственность за промедление, заняли выжидательную позицию. Особенно напряженно стоит вопрос развития и функционирования электрических сетей в Кемеровской области. В регионе стремительно наращиваются объемы строительства жилья, производства, и сети в нынешнем их состоянии могут стать сдерживающим фактором в развитии экономики и социальной жизни региона.
Как отмечает генеральный директор ОАО «МРСК Сибири» Владимир Райфикешт, пришло время оценивать проблему сугубо прагматически. Если мы хотим, чтобы регионы развивались, нужно забыть о том, что введение любого нового платежа априори политически непопулярно, и помнить, что даже избыточно произведенную энергию (если таковая появится на рынке) необходимо качественно транспортировать до потребителя. И как раз система транспортировки сегодня находится в угрожающе изношенном состоянии. В ряде регионов нехватка мощностей по передаче электроэнергии уже сегодня сдерживает развитие целых отраслей, освоение новых территорий.
В зоне Нижнего Приангарья (Красноярский край), развитие которой является крупнейшим инвестиционным проектом национального масштаба, нехватка мощностей составляет 400 мегаватт. Ускоренного развития требует сетевой комплекс Томской области: без этого невозможен прирост промышленного производства в нефтегазовом комплексе, составляющем сегодня основную статью доходов государства. Однако мало принять решение о введении платы за технологическое присоединение. Сам тариф должен быть адекватным поставленным задачам. РЭК Хакасии одной из первых летом прошлого года приняла решение о плате за техприсоединение, однако размер тарифа ни в коей мере не удовлетворяет потребности электросетевого комплекса в инвестициях. Условно защищая новых потребителей, чиновники ставят под удар всех остальных.
Хотя одним из принципиальных соображений энергетиков, разрабатывавших совместно с правительством РФ систему нового платежа, было как раз требование социальной справедливости по отношению к тем, кто не вводит в эксплуатацию новых объектов и не увеличивает нагрузку на сети. Половинчатое решение, принятое в Хакасии, с одной стороны, не способствует решению задач по развитию сетевого комплекса, с другой — не позволяет гарантировать стабильное энергоснабжение существующим потребителям.
Сегодня достаточно очевидно: в тех регионах, где местные власти работают с энергетиками в тесном контакте и по согласованным планам, видна достаточно ясная перспектива развития территорий, определены «точки роста». Там, где такой взаимовыгодный контакт не установлен, ситуация только усугубляется, и под угрозу попадает энергобезопасность населения и экономики.
Comment section