70-летний юбилей Алтайский край встречает, заявляя о своих амбициях на статус «форпоста России в Южной Сибири», обеспечивающего связь крупнейших центров Западной Сибири с Казахстаном, Центральной Азией, Монголией и Китаем и реализующего интересы России в области торгово-экономического сотрудничества с этими регионами. Об этом в интервью СВЕТЛАНЕ ЧИСТЯКОВОЙ рассказал первый вице-губернатор края СЕРГЕЙ ЛОКТЕВ.
По его словам, именно такой вектор развития региона предлагается в «Стратегии социально-экономического развития края до 2025 года», работа над которой входит во вторую завершающую стадию. Сергей Александрович также ответил на ряд актуальных текущих вопросов, касающихся качества развития региональной экономики. — Какие результаты работы администрации края в текущем году вы считаете наиболее важными для социально-экономического развития края? — В первую очередь это набранные темпы развития экономики, создающие базу для ее развития в последующие годы. Рост промышленного производства в крае в январе-июле 2007 года составил 108,1%. По России — 107,7%. Положительная динамика зарегистрирована в развитии всех трех секторов, формирующих сводный индекс промышленного производства. Дополнительный импульс в 2007 году получило развитие горнорудной промышленности. Происходят позитивные изменения в сельскохозяйственном производстве. За семь месяцев 2007 года объем продукции сельского хозяйства вырос на 2,4% к соответствующему периоду прошлого года. В первом полугодии 2007 года по объему производства сельскохозяйственной продукции Алтайский край занимал 1-е место в СФО.
В настоящее время в крае началась массовая уборка урожая, ее темпы почти в два раза опережают прошлогодние, что дает надежду на хороший урожай зерновых культур. В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» идут активное строительство, реконструкция и модернизация крупных животноводческих комплексов. Начато строительство ООО «Свинокомплекс «Озерский», ООО «Алтайский бройлер». Увеличиваются объемы кредитования на развитие животноводства: с начала 2007 года 43 хозяйства привлекли на эти цели более 870 млн руб. кредитов против 526 млн руб. в прошлом году. На наш взгляд, аграрный сектор становится все более привлекательным для инвесторов. В целях снижения уровня безработицы в сельской местности сформирована необходимая нормативно-правовая база для поддержки малых форм хозяйствования. В текущем году упростилась процедура оформления займов и подготовки документов для получения субсидий, повысилась их доступность. За первую половину 2007 года владельцами личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств оформлено 7984 кредита на сумму 1193,8 млн руб., что составляет годовой объем 2006 года. Сохраняется высокий уровень производства строительных работ — 140,7% к уровню семи месяцев 2006 года. Объем ввода жилых домов за счет всех источников финансирования составил 333,8 тыс. кв. метров, превысив прошлогодний уровень в 1,9 раза. По оценке наших специалистов, в 2007 году объем капитальных вложений составит 36,9 млрд руб. в действующих ценах (117,5% к соответствующему периоду прошлого года). В первом полугодии 2007 года в экономику края привлечено в восемь раз больше кредитов (1,4 млрд руб.) на условиях субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств краевого бюджета. Наиболее крупные проекты: «Реконструкция отделения выпаривания цеха сульфата натрия» (ОАО «Кучуксульфат»), «Расширение швейной фабрики» (ЗАО «БМК «Меланжист Алтая»), «Переоснащение инструментального производства» (ЗАО «Барнаульский патронный завод»). Проведена интенсивная работа по газификации края. В программе газификации в 2007 году участвуют четыре городских округа и 10 муниципальных районов края, природный газ в текущем году поступит в 11 тыс. квартир и домовладений.
В 2007 году край стал победителем в трех федеральных конкурсах, направленных на развитие малого предпринимательства, в том числе на создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса — Бийского бизнес-инкубатора. В текущем году сложились устойчивые условия для повышения уровня жизни населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата возросла в январе-июне 2007 года по сравнению с показателем предыдущего года на 26,6%. По итогам года ожидается рост денежных доходов на уровне 120%. К концу июня 2007 года (по сравнению с началом 2006 года) численность безработного населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости населения края, сократилась на 11,7 тыс. человек. Объем валового регионального продукта края, по предварительной оценке, в 2007 году ожидается в пределах 187,2 млрд руб. с ростом к 2006 году на 8,1%. — Как вы оцениваете ситуацию в промышленном комплексе Алтая и Барнаула? Стоит ли ожидать разворачивания крупных новых производств или смены профиля предприятий, прихода крупных российских инвесторов? — В ближайшие годы планируется начать освоение Новофировского золоторудного месторождения. Продолжатся работы по модернизации производства и увеличению добычи на Мунайском месторождении бурых углей. В 2007 году советом директоров ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» утверждена программа технического перевооружения ОАО «Алтайкокс» на 2007–2011 гг. В текущем году начнется реализация проекта, направленного на увеличение производства бензола и улучшение качества очистки коксового газа. Масштабное расширение производства планирует ОАО «Алтайский шинный комбинат» — как за счет пополнения ассортиментного ряда продукции новыми моделями (начнется выпуск порядка 10–12 актуальных моделей), так и за счет увеличения объемов производства. Кроме того, на 2008 год запланировано восстановление мощностей по производству технического углерода.
В текущем году ОАО «Алтайвагон» подписало контракт с итальянской компанией Savelli на поставку автоматической формовочной линии по лизинговой схеме. Технологическая линия по производству крупного стального литья мощностью более 25 тыс. тонн в год обеспечит потребности ОАО «Алтайвагон» в основных деталях ходовой части вагона — надрессорных балках и боковых рамах — и сделает предприятие независимым от внешних поставок. ОАО «Пава» в рамках новой стратегии развития планирует поэтапный переход к более глубокой комплексной переработке зерна и выпуску таких видов продукции, как сухая пшеничная клейковина (глютен), дрожжевой кормоконцентрат, углекислота, масло зародышей пшеницы, биоэтанол. В июле был заключен трехсторонний контракт между ОАО «Пава», индийской корпорацией Praj Industries Ltd. и голландской компанией Aker Kvaerner ASA, входящими в число мировых лидеров в сфере организации производства биотоплива, о подготовке технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства завода по глубокой комплексной переработке зерна ОАО «Пава«. ОАО «Алтай-форест» (Тальменский район) осуществляет проект строительства завода по производству древесностружечной плиты в количестве 70 тыс. куб. м в год. Рассматриваются вопросы строительства цементного завода в Локтевском районе края (ОАО «Алтайкоксохимстрой», инвестиции — более 3 млрд руб.), а также расширения производственных мощностей ОАО «Цемент» (Заринский район, инвестиции — 1,2 млрд руб.). — Судя по заявлениям администрации края, разворачивание ОЭЗ туристско-рекреационного типа и игорной зоны «Сибирская монета» на Алтае идет полным ходом, но пока скорее в сфере организационной… На каком этапе находится реализация планов по реконструкции бийского и барнаульского аэропортов и других первостепенных с точки зрения развития обеих зон инфраструктурных задач? — С целью развития транспортной инфраструктуры ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» за счет средств федерального и регионального бюджетов планируется не только реконструкция аэропортов Барнаула и Бийска, но и строительство автодороги Ая-Бирюзовая Катунь(купить дорожные плиты в Новосибирске), мостового перехода через реку Катунь у села Ая. Объекты аэропорта Барнаула включены в подпрограмму «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)». Распоряжением администрации края из краевого бюджета выделено 50 млн руб. на разработку проектно-сметной документации для строительства объектов дорожного хозяйства, связанных с созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Разработка проектно-сметной документации для строительства первого участка автомобильной дороги Ая-Бирюзовая Катунь (реконструкция автомобильной дороги Алтайское-Ая-Нижнекаянча-Бирюзовая Катунь на участке км 42+787 — км 54+000) завершена, документация находится на государственной экспертизе. В настоящее время осуществляется оформление правоустанавливающих документов на земельные участки для строительства указанной дороги. Проектно-сметная документация для строительства двух других участков дороги и мостового перехода через реку Катунь у села Ая находится в стадии разработки, выполнены проектно-изыскательские работы, окончание работ планируется в четвертом квартале текущего года.
В соответствии с распоряжением администрации края из краевого бюджета выделено 24 млн руб. на разработку проектно-сметной документации для реконструкции объектов аэропорта в г. Бийске. По результатам проведенного конкурса по выбору генеральной подрядной организации 25 июля 2007 года заключен контракт с ОАО «Сибаэропроект» на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции аэродромного комплекса аэропорта г. Бийска. Разработанная и утвержденная документация на строительство объектов транспортной инфраструктуры, необходимых для функционирования ОЭЗ, будет представлена госзаказчикам для включения объектов в ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)». — Что подразумевает проект частно-государственного партнерства по развитию Мунайского месторождения, о котором недавно заявила администрация края? — Разработка Мунайского месторождения бурого угля с запасами 34,7 млн тонн является первым этапом реализации крупномасштабной инвестиционной программы по организации добычи энергоресурсов на Шабуровской и Караганской площадях с общим потенциалом в 1,5 млрд тонн угля, строительству мощной электростанции на 600 МВт и новых металлургических, машиностроительных и фармацевтических комплексов в Бийске с учетом потребностей в электроэнергии особой экономической и игорной зон на период до 2045 года. Базовым для данной программы является следующий принцип: органы государственной власти края выступают системообразующей организацией, активно и ответственно участвующей на основе частно-государственного партнерства в развитии мощных современных производительных сил региона в целом для поэтапного перевода его в категории самодостаточных и бездотационных. Программа, предварительно оцениваемая в 43 млрд руб., состоит из взаимосвязанных крупных блоков и трех этапов реализации, каждый из которых рассчитан по срокам, трудовым, материальным, финансовым ресурсам и характеризуется целевыми параметрами, направленными на существенное повышение конкурентоспособности экономики региона.
Технико-экономическое обоснование каждого из этапов и программы в целом находится в стадии разработки. Разработка Мунайского месторождения бурого угля на первом этапе (2007–2010 годы) необходима для обеспечения потребностей в энергоресурсах котельных Бийского экономического района и ТЭЦ-3 города Барнаула, что позволит за счет изменения финансового потока концентрировать и направлять средства на увеличение объемов годовой добычи угля до 6 млн тонн и строительство мощной электростанции на втором этапе (2011–2015 годы). — Что вас удивило, заинтересовало, вызвало несогласие или, напротив, одобрение в первых выводах, которые уже сделаны разработчиками Стратегии развития края до 2025 года? — В целом представленный специалистами «Консалтинговой группы «РОЭЛ Консалтинг» (г. Москва) отчет о работе по первому этапу разработки Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года следует признать удовлетворительным. Разработчики интегрировали значительную часть исследований, проведенных в последнее время по отдельным темам, предприняли попытку их обобщения и анализа с целью комплексной оценки потенциала региона. Объем итогового документа составил почти 400 страниц, на которых отражены все значимые для экономики края моменты.
Бесспорным плюсом этой части работы является попытка определения приоритетов в разных зонах региона, а также постановка вопроса о потенциалах формирования кластеров в крае. Речь идет прежде всего о фармацевтическом кластере и в АПК. Фармацевтический кластер в условиях Алтайского края предлагается строить на взаимодействии трех компонентов: химико-фармацевтического, биофармацевтического и производства оздоравливающих продуктов питания. Создание его обусловлено наличием современной производственной базы таких предприятий, как ФГУП ФНПЦ «Алтай», ЗАО «Эвалар» и ЗАО «Алтайвитамины». В АПК потенциально можно выделить целый ряд кластеров: от традиционных — зернового, молочного и мясного — до целого ряда территориальных агропродовольственных кластеров. Кроме того, весьма актуальным является предложение разработчиков о превращении Алтайского края в геостратегический «форпост России в Южной Сибири», обеспечивающий связь крупнейших центров Западной Сибири с Казахстаном, Центральной Азией, Монголией и Китаем и реализующий интересы России в области торгово-экономического сотрудничества с этими регионами. Вопрос о предоставлении необходимой федеральной поддержки развития данного направления экономики края будет обозначен в Совете Федерации РФ в сентябре текущего года во время рассмотрения основных положений Стратегии социально-экономического развития Алтайского края. В то же время можно отметить отсутствие в отчете целостного представления о других механизмах реализации конкурентных преимуществ отраслей экономики края, а также четкости в трактовке предлагаемых сценариев развития. На наш взгляд, сценарии развития Алтайского края должны быть максимально увязаны с российскими, проектировки которых недавно были предложены Минэкономразвития РФ в Концепции долгосрочного развития России. Все имеющиеся по результатам рассмотрения отчета замечания и предложения представлены разработчикам и будут в дальнейшем устранены.
Comment section