Инвестиции в безопасность За последние три года расходы угольных компаний в Кемеровской области на промышленную безопасность увеличились более чем в три раза (на фото — генеральный директор компании «Белон» Андрей Добров). Собственники угольных компаний, не желая накалять социальную обстановку в регионе, ссориться с областной властью и терять деньги при устранении последствий аварий, с каждым годом тратят на эти цели все больше средств. О том, как сегодня обеспечивается промышленная безопасность в Кузбассе, читайте в спецвыпуске «Кузбасс». Аварийность на шахтах Кузбасса постепенно снижается. Собственники угольных компаний, не желая накалять социальную обстановку в регионе, ссориться с областной властью и терять деньги при устранении последствий аварий, с каждым годом вкладывают в безопасность все большие средства. За последние три года расходы угольных компаний в Кемеровской области на эти цели увеличились более чем в три раза. Год назад эксперты говорили о том, что наряду с «человеческим фактором» одной из основных причин аварийности и травматизма (если исключить чисто природные факторы) на угольных предприятиях является изношенность оборудования. Однако сейчас акценты несколько сместились — на многих кузбасских шахтах в последние год-два активно идет модернизация производства и появляются новые причины «нештатных ситуаций» на угольных предприятиях. По данным департамента ТЭК администрации Кемеровской области, в 2003 году на решение проблем промышленной безопасности собственники угледобывающих предприятий направили около 1,4 млрд руб., в 2004 году — более 1,5 млрд руб., в 2005 году — более 2 млрд руб. Расходы на эти цели в нынешнем году должны составить 4,5 млрд руб. На все пять лет программа предусматривает мероприятия с расходами в сумме 12,1 млрд руб. Эффективность безопасности Модернизация, которую собственники сделали в 2004–2005 годах, потянула за собой и ряд проблем. Фото Вадима ГОЛУБИНА Все стороны, заинтересованные в стабильной и безопасной работе угледобывающих предприятий, сходятся в том, что в 2005 году была проделана заметная работа как областными властями, так и руководством угольных компаний для решения проблем безопасности на кузбасских шахтах. «Если говорить о промышленной безопасности на предприятиях угледобычи, поднадзорных Ростехнадзору, то она хотя и медленно, но улучшается, — сказал «КС« руководитель регионального Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росгортехнадзор) Владимир Ковалев. — В 2005 году была проделана большая работа совместно с администрацией области и руководством предприятий. Координационный совет по развитию угольной промышленности, охране труда и промышленной безопасности принял концепцию безопасной работы угольных предприятий области до 2010 года, в которую собственники готовы вложить 12,1 млрд руб.». Существенную роль в улучшении ситуации с промышленной безопасностью на шахтах Кузбасса сыграл региональный административный ресурс. В частности, расходы на безопасность прописываются отдельной строкой в соглашениях о социально-экономическом сотрудничестве, которые администрация Кемеровской области заключает с крупными компаниями, работающими в регионе. «Мнение, что якобы безопасность и эффективность производства находятся в противоречии, что можно повышать эффективность, экономя деньги на безопасности, сегодня безнадежно устарело, — сказал «КС» первый заместитель генерального директора ОАО «Белон« Константин Лагутин. — Небезопасное производство по определению не может быть эффективным — аварии и травмы обуславливают такие потери, которые могут привести предприятие к банкротству. Работники, которые пренебрежительно относятся к своей и чужой безопасности, не могут быть эффективными. Поэтому для нас высокий уровень безопасности является важнейшей составной частью эффективного бизнеса. Если перевести эти слова в цифры, то на шахте «Чертинская-Коксовая» инвестиции в безопасность за 2005 год составили более 203 млн руб., на шахте «Листвяжная« — более 125 млн руб. Сопоставимые средства вкладывались и в другие наши предприятия на Кузбассе». Соглашается с этим и технический директор ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Сергей Ясюченя. «Не получится хорошо работать, если исполнение правил техники безопасности будет хромать, — полагает он. — Вопрос безопасности — дорогостоящий. На предприятиях «Южкузбассугля« несколько лет назад был начат и сейчас продолжается процесс технического перевооружения. Как правило, мы закупаем современную импортную технику не только потому, что она отвечает объемам добычи и горно-геологическим условиям, но и потому, что она отвечает требованиям безопасности, позволяет максимально оградить человека от опасных участков. У нас появилась новая структура в системе управления охраны труда и промышленной безопасности — производственный контроль. Эта служба наделена большими полномочиями — ее специалисты имеют доступ на опасное производство в любое время суток, а также имеют полное право останавливать производство при выявлении факторов, которые могут создать угрозу для жизни людей». Плюсы и минусы модернизации О том, что модернизация угольного производства улучшает ситуацию с его безопасностью, говорят многие руководители и собственники угольных компаний. Однако Владимир Ковалев не может до конца с ними согласиться. «Модернизация, которую собственники сделали в 2004–2005 годах, потянула за собой и ряд проблем, — считает руководитель областного управления Ростехнадзора. — Больше стало добываться угля — больше выделяется из этого угля метана. Значит, с повышением интенсивности добычи надо решать и вопрос с улучшением систем проветривания шахт. Интенсификация добычи «потянула» за собой и проблемы дегазации, которые сегодня до конца тоже не проработаны. Если сегодня при работе на механизированных комплексах аварийность и травматизм уменьшились в разы, то при этом увеличился травматизм на вспомогательных и монтажных работах — по этим видам работ травматизм сегодня «лидирует». На разных угольных предприятиях, помимо общих проблем, есть и свои собственные. Именно с целью их выявления в конце прошлого года Ростехнадзор по решению Координационного совета провел технический аудит всех угледобывающих предприятий области. «Мы провели такие проверки на всех 56 шахтах в конце 2005 года, — поясняет Владимир Ковалев. — На многих шахтах были выявлены проблемные вопросы. Мы проработали эти вопросы с институтом ВостНИИ, другими институтами, представили полученные материалы на рассмотрение в угольные компании. Они внесли свои коррективы, все это перевели в денежное выражение — из этого и родилась Концепция по безопасной работе угольных предприятий. Там прописаны все шахты с их «узкими местами«, все деньги, которые собственники должны выделить на решение проблем безопасности труда. В июне мы повторно проверим, как обозначенные в Концепции мероприятия выполняются». Деньги как условие безопасности Вопрос безопасного ведения угольного бизнеса — это и вопрос постоянных финансовых вливаний. О том, как сокращение финансирования сказывается на работе шахт, можно говорить на недавнем примере — за одну апрельскую неделю в компании «Прокопьевскуголь» произошли две аварии на двух шахтах компании. Комиссии, работавшие после аварий на шахтах «Зиминка» и им. Ворошилова, пришли к выводу, что аварии стали результатами просчетов инженерно-технических служб. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев направил письмо председателю совета директоров «Новолипецкого металлургического комбината» Владимиру Лисину — новому собственнику «Прокопьевскугля« — с требованием принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности шахтерского труда, увеличению объема финансирования промышленной безопасности и охраны труда». Владимир Ковалев полагает, что основной причиной такой ситуации стала затянувшаяся сделка по продаже «Прокопьевскугля» — два месяца назад эта компания перешла от управляющей компании «Кузбассразрезуголь» к Новолипецкому металлургическому комбинату. «Сделка шла достаточно долго, — сказал «КС» Владимир Ковалев. — Насколько нам известно, теперь уже бывший собственник (КРУ) в преддверии продажи уменьшил финансирование на решение проблем безопасности. Это повлияло на то, что сегодня в «Прокопьевскугле» сложилась очень серьезная ситуация. Естественно, что когда пришла команда нового собственника, ей понадобилось какое-то время на изучение ситуации. Такая пауза также ухудшила обстановку на предприятиях «Прокопьевскугля». Новая команда работает уже два месяца, и за это время мы не услышали от них никаких внятных планов по улучшению ситуации. Новый собственник пришел на «Прокопьевскуголь« тогда, когда всем его предприятиям нужна полная реконструкция производства — от проектов и их корректировки до изменения технологий ведения горных работ, пересмотра всех паспортов крепления и так далее». В пресс-службе «Прокопьевскугля» отказались комментировать нынешнее состояние безопасности угольного производства, сославшись на то, что «после нескольких аварий на шахтах у нас нет морального права говорить что-то о безопасности». В то же время в официальном пресс-релизе компания сообщила: «В ближайшие дни угольная компания «Прокопьевскуголь» представит отчет о реализации целевой программы обеспечения безопасности и противоаварийной устойчивости на угледобывающих предприятиях группы. До конца 2006 года на ее реализацию новыми собственниками «Прокопьевскугля« планируется израсходовать 222 млн руб. (в 2005 году было затрачено 152,69 млн руб.)». Можно сравнить эти затраты с тем, что планируют другие компании. СУЭК планирует направить на реализацию в Кемеровской области мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда не менее 850 млн руб. План вложений в промышленную безопасность «Белона» в 2006 году в кузбасские предприятия компании предусматривает не менее 490 млн руб. «Южкузбассуголь» в свои расходы на этот год на техническую и экологическую безопасность записал сумму в 1,5 млрд руб. По мнению экспертов, эти расходы пропорциональны количеству не добываемого компаниями угля, а накопившихся проблем. При этом господин Ковалев отметил, что за последний год произошло существенное улучшение ситуации в плане создания условий безопасного труда в тех компаниях, которые не экономили на расходах на решение этих проблем. «Сегодня в плане улучшения ситуации по промышленной безопасности большие сдвиги произошли по предприятиям группы «Белон», — говорит Владимир Ковалев. — После того как в 2004 году на шахте «Листвяжная» этой компании произошла большая авария, были задействованы большие людские и финансовые ресурсы, ужесточена техника безопасности, налажен производственный контроль, и в 2005 году на предприятиях «Белона» не было допущено ни одной аварии. Заметные улучшения произошли в компании СУЭК. «Южкузбассуголь» после аварий на шахтах «Есаульская» и «Тайжина» в конце 2004-го — начале 2005 года начал вкладывать просто огромные средства в решение проблем безопасности. По этому же пути идет и шахта «Распадская». Кроме того, в перспективе все угольные предприятия должны будут обеспечиваться многофункциональными системами контроля. Совместно с угольными предприятиями мы разработали графики оснащения предприятий такими системами. Сейчас работа ведется в «Южкузбассугле«, Распадской угольной компании, на некоторых предприятиях СУЭК». Человеческий фактор Вместе с тем угольщики считают, что далеко не все проблемы безопасного ведения горных работ можно решить за счет денег. «Дисциплину в денежный эквивалент не переведешь, — говорит Сергей Ясюченя. — «Человеческий фактор« порой приносит больше бед, чем техногенные катастрофы. Мы вспомнили о существовавшей в советские годы жетонной системе, адаптировали ее под современные условия и ввели в действие. Год прошел, и мы поняли, что не ошиблись. Система жесткая, но люди стали более дисциплинированными». Другие компании жетонную систему пока не вводят, но активно обучают своих сотрудников правилам безопасного поведения на рабочем месте. Например, в «Кузбассугле» показывают видеоролики о безопасности, СУЭК проводит семинары по безопасной работе шахт. Однако и угольщики, и надзорные органы отмечают, что сейчас компании вынуждены брать в штат и таких сотрудников, которых прежде бы на порог не пустили. Причина — в нехватке квалифицированных кадров. «Основная проблема практически каждой угольной компании — кадровая, — полагает Константин Лагутин. — В свое время в шахты и механизмы закладывались безопасные для того времени инженерные решения. Сегодня самая большая проблема — преодолеть «разруху в головах« тех работников, которые своими безответственными действиями калечат и убивают себя и своих товарищей». «Проблема кадров, их обучение, аттестация, повышение квалификации сегодня у всех на слуху, — говорит Владимир Ковалев. — Области нужно грамотное обучение инженерно-технических работников для всех угледобывающих предприятий. Проблемные вопросы, связанные с кадровым дефицитом в угольной отрасли, определил и Координационный совет. Проведен большой анализ по персоналу шахт, выявили наиболее дефицитные специальности, и сегодня мы подошли к соглашению о том, что угольные компании («Распадская», «Южкузбассуголь», СУЭК, СДС, «Белон«) готовы на контрактной основе заключать с Кузбасским государственным техническим университетом договоры и готовить для своих компаний инженеров, менеджеров — специалистов, которые нужны этим компаниям». Надо отметить, что у кузбасских угольщиков весьма грандиозные планы в решении проблем безопасной работы шахт. «Мы заявили и воплощаем стратегическую задачу за два с половиной года войти в тройку самых безопасных угольных компаний Кузбасса, — комментирует первый заместитель гендиректора «Белона«. — Для этого надо внедрить новую культуру производства, а это непростая задача. Для ее решения мы планируем привлечь ряд компаний с мировым именем в области промышленной безопасности и охраны труда». «Сегодня у руководства компании вполне определенная кадровая политика — профессиональных людей нужно растить самим, не случайно у нас есть свой центр подготовки кадров, — говорит Сергей Ясюченя. — И в этой подготовке, как и в работе, мы придерживаемся задачи, поставленной перед нами гендиректором «Южкузбассугля« — наши шахты должны конкурировать с лучшими мировыми предприятиями. Это касается производства и организации горных работ. Но на первом плане остается безопасность шахтерского труда. Лучше предупредить сложную ситуацию, чем ее исправлять».
Comment section