Реформирование энергетики в России завершается. Этот тезис стал общим лейтмотивом Пятой Международной конференции, организованной компанией «ЕвроСибЭнерго» 30 мая. Но перемены в отрасли не приносят облегчения. Перед обновленной энергосистемой России возникли новые проблемы — дефицит энергетических мощностей, необходимость привлечения частных инвесторов, соблюдение топливного баланса и тарифная политика государства. Фото Михаила ПЕРИКОВА «Преобразования в российской энергетике завершаются, остается сделать последний шаг, — считает директор департамента структурной и тарифной политики в естественных монополиях Минпромэнерго РФ Владимир Кравченко. — Теперь на первый план выходят формирование новых принципов функционирования оптового рынка и привлечения частных инвесторов в эту отрасль». С тем, что реформирование РАО ЕЭС подходит к концу, согласны не только чиновники, но и сами энергетики. Вот как охарактеризовал положение дел руководитель Центра реформы РАО ЕЭС Юрий Удальцов: «Мы завершаем структурную реформу РАО ЕЭС. можно деткам от 1 года Это вопрос или утверждение? предлагаю.если напишу «продам»забанит сайт( Аа)) Закончилось формирование Диспетчерского центра, ФСК, ОГК и ТГК. Остался последний этап — вывод акций созданных энергокомпаний на биржу. Целевая структура отрасли создана. В 2006 году начнется решение судьбы энергосбытовых компаний». Впрочем, наряду с уже достаточно давно независимыми от РАО ЕЭС энергосистемами («Иркутскэнерго», крупнейшие акционеры — структуры «Базэла» и «СУАЛа», и «Новосибирскэнерго», акционер — «Кузбассразрезуголь»), в Сибири есть и «отстающие». Это две энергосистемы, активы которых должны войти в ТГК-12 («Кузбассэнерго» и «Алтайэнерго»). Споры по поводу места регистрации ТГК и активов, которые войдут в нее, замедлили темпы создания единой компании. Впрочем, как сообщил корреспонденту «КС» Юрий Удальцов, после разделения «Кузбассэнерго» 1 июля 2006 года по видам деятельности на базе «Кузбассэнерго» будет создана основа для ТГК-12. Реформирование «Кузбассэнерго» и «Алтайэнерго», а также создание ТГК-12, как заявил руководитель Центра реформы РАО ЕЭС, «точно будет завершено в первом полугодии 2007 года, хотя, может быть, это произойдет и раньше». Наряду с реформированием энергетических компаний практически сформировалась и соответствующая инфраструктура. Чуть больше года на территории Сибири функционирует сектор свободной торговли оптового рынка электроэнергии. Введение сектора свободной торговли в Сибири дало возможность производителям продавать до 5% электроэнергии по свободным ценам, формируемым на основе ценовых заявок. При этом ограничения на продажу электроэнергии для ГЭС составили 2%. Потребители сибирской зоны в свою очередь могут купить до 15% объема собственного почасового планового потребления по свободным ценам. За прошедший год в торгах на оптовом рынке электроэнергии в ценовой зоне Сибири принял участие 31 субъект, в том числе 19 дочерних и зависимых обществ РАО «ЕЭС России». За это время в ценовой зоне Сибири конкурентного рынка электроэнергии было продано 4,9 млрд кВт•ч электроэнергии. С момента запуска общий объем поставок электроэнергии по конкурентным ценам на территории Сибири увеличился на 31%. Я сам бывший сетевик и имел кстати возможность общатся с акулами сетевого бизнеса. Вот что Я вам скажу.. . Если не хотите батрачить, то вам там делать нечего. Потому что что бы там что то заработать.. . Вам придется реально много батрачить. При этом спрос на электроэнергию в секторе свободной торговли оптового рынка в Сибири значительно (почти вдвое) превышает предложение. В 2006 году запланирован переход к новой модели рынка электроэнергии, идея которого заключается в постепенном переходе от гарантирования потребления всего объема электроэнергии, поставляемого по регулируемым тарифам, к лимитированному объему покупки электроэнергии по регулируемым договорам с ограниченным сроком действия и ежегодно снижающимися объемами. При этом участники получают возможность покупать и продавать оставшуюся часть энергии на свободном рынке без ограничения объема. На сегодняшний день оптовый энергорынок РФ поделен на три сегмента: регулируемый сектор, сектор свободной торговли и балансирующий рынок. После преобразований регулируемый сектор заменит система двусторонних договоров, а конкурентный сектор будет модифицирован в рынок на сутки вперед. Вместе с тем завершение реформ порождает новые проблемы. Пожалуй, главная из них — дефицит энергомощностей в России. Прошедшей зимой в 14 регионах России был превышен исторический максимум потребления электроэнергии. Ожидается, что объем электропотребления в России вырастет с 923 млрд кВт•ч в 2005 году до 1,02 трлн кВт•ч при умеренном и до 1,045 трлн кВт•ч — при оптимистическом сценарии в 2010 году. Наиболее высокие среднегодовые темпы прироста электропотребления ожидаются в объединенной энергосистеме Сибири (2,1–2,6%) и Центральной России (2,1–2,5%). «Сейчас мы практически вплотную подошли к ситуации, которая была у нас в 70–80-е годы ХХ века. Тогда приходилось ограничивать промышленные предприятия в потреблении энергии, потому что энергетических мощностей не хватало, — рассказал в интервью «КС» генеральный директор ОАО «Кузбассэнерго» Сергей Михайлов. В целом по России в 2004 году сетевые энергокомпании смогли подключить 32% желающих, в 2005 году — 21%. В 2006 году, по прогнозу Минпромэнерго, доля подключенных упадет до 16%. ОАО «Новосибирскэнерго», например, по итогам 2005 года отказало в подключении к электрическим сетям каждому третьему потенциальному потребителю, к тепловым — почти каждому второму. «Мы имеем неутешительные прогнозы по большинству регионов к 2010 году. И пусть говорят, что дефицит энергомощности возник в условиях аномально низких температур в европейской части РФ, это очень серьезный сигнал, который говорит об отставании в развитии энергетических мощностей. Чтобы это отставание не стало реальным тормозом растущей экономики России, необходимо говорить о долгосрочном планировании развития отрасли с масштабным привлечением государственных и частных инвестиций», — заявил на конференции первый заместитель председателя комиссии СФ по естественным монополиям Валентин Межевич. «Избыток мощностей скоро приведет к дефициту электроэнергии. В Сибири он может сформироваться уже к 2009 году. Когда называется слово «дефицит«, большинство воспринимает его как недостаток мощностей в конкретный момент времени. На самом деле недостаток мощностей есть уже сейчас, если понимать под дефицитом отказ энергокомпаний в подключении к электрическим и тепловым сетям новых потребителей», — считает генеральный директор «ЕвроСибЭнерго-Инжиниринг» Владимир Колмогоров. Не менее важная проблема (которая проявилась на практике зимой 2005–2006 годов) — баланс между основными источниками энергоносителей. В России структура потребления первичных энергетических ресурсов выглядит следующим образом: 52% — газ, 18% — уголь,21% — нефть. В то время как во всем мире, и в особенности в США, уголь играет значительно более важную роль. В мире газ в структуре энергетических ресурсов занимает 28%, тогда как уголь — 27%, а нефть — 40%. В США доля угля превышает 50%, а доля газа составляет менее 10%. Российские станции, работающие на газе, зимой 2006 года уже столкнулись с проблемой недостатка объемов. По мнению генерального директора ОАО «ЕвроСибЭнерго» Сергея Тазина, «в пиковые нагрузки «Газпром«, к сожалению, не сможет обеспечить внутренний рынок. И подтверждение тому — прошедшая зима». «При отсутствии газа многие электростанции необходимо переводить на резервное топливо — мазут. К сожалению, цены на мазут из года в год растут, а производства мазута падает, — продолжает Сергей Тазин. — Многие нефтяные компании переходят на более глубокую переработку нефти, где доля выхода мазута снижается. При недостатке газа и одновременном снижении производства мазута становится возможной ситуация, когда резервного топлива может не хватить при любых ценах на него. Реальность такого варианта развития событий показала зима 2005–2006 года». Тем не менее потребление газа и его доля в топливном балансе России не сокращается, как это предусматривается Энергетической стратегией страны, а возрастает. Если с 2005-го по 2020 год, согласно Энергетической стратегии России, предусматривалось снижение доли газа с 63% до 56% в производстве электроэнергии и увеличение доли угля с 31% до 40%, то фактически с 2000 года по 2005 год произошла обратная картина. Доля газа выросла. В Сибири эта проблема стоит менее серьезно, чем в Европейской части России — здесь в силу географический особенностей и близости угольных и гидроресурсов высока доля тепловых станций и гидроэлектростанций. Однако и в Сибири в настоящее время многими компаниями планируется активное строительство локальных источников электроэнергии, в первую очередь — работающих на газе. «Мне кажется, надо развивать малую энергетику, особенно если говорить о реформе ЖКХ. Мини-теплоисточники развиваются, но однозначно сказать, хорошо это или плохо, нельзя, — считает Владимир Колмогоров. — Этот процесс надо правильно регулировать. Так как в европейской части РФ есть газ, то локальная теплогенерация медленно, но верно завоевывает себе позиции. Однако в сибирских энергокомпаниях к этому вопросу надо подойти специфически. Запасы угля здесь огромны, и хотя, конечно, со строительством газопроводов, с разработкой новых месторождений возникает мысль переводить и тепловые станции на газ, мне кажется, что это не совсем правильная идея». 7 июня, уже после конференции «Новый этап реформы энергетики в России и за рубежом», состоялось заседание правительства РФ. Правительство России в итоге поддержало предложения РАО ЕЭС по привлечению частных инвестиций в отрасль. Реформу энергетики планируется завершить к 2010 году. К этому времени будут проведены IPO большинства ТГК и ОГК, что позволит привлечь в отрасль около 200 млрд руб. частных инвестиций. Инвесторам будут предложены миноритарные пакеты акций энергокомпаний. Первые IPO наиболее подготовленных компаний (Сибирь в это число пока не входит) должны пройти уже в 2007 году. Прямая речь «Рыночные условия должны быть равными для всех» СЕРГЕЙ КОЖЕМЯКО, генеральный директор ТГК-11: — В Сибири всегда был избыток электроэнергии, однако при прогнозном росте потребления уже в 2009 году ожидается ее дефицит. Дело в том, что на фоне экономического подъема происходит рост промышленного потребления, увеличивается и бытовое потребление — ежегодно в среднем от 2 до 6%. В Омске проблем с подключением новых потребителей нет, там еще существуют возможности для развития. В Томске ситуация и по теплу, и по электроэнергии чуть проблематичнее — здесь и интенсивная застройка областного центра, и развитие технико-внедренческой зоны, и выбывающие мощности Сибирского химического комбината. Поэтому мы активно занимаемся инвестиционными программами по наращиванию энергетических мощностей, чтобы самостоятельно производить необходимое количество электроэнергии и тепла. Что же касается развития локальных источников тепла и электроэнергии, то я прекрасно понимаю тревогу региональных властей по поводу монополизма на энергетическом рынке. Но сложно принять такую позицию, когда сегодня, к примеру, в Омске, при профиците тепла на наших источниках, возникают предложения строительства локальных котельных. Опыт сегодняшнего дня показывает, что только в некоторых ведомственных котельных, которые расположены рядом с потребителем, из-за отсутствия потерь по передаче тепла — цена получается ниже, чем у нас. Но там включается другой фактор — надежность работы. Это тоже надо учитывать, особенно в Сибири. Мы готовы быть прозрачными и конкурентными, работать в рыночных условиях, но рыночные условия должны быть равными для всех. Единственным критерием для определения энергоснабжающей организации для потребителей и власти должно быть качество продукции, цены и надежность. Это наши главные приоритеты.
Comment section