Компанией «АртБизнесЛайн» и новосибирской областной коллегией адвокатов «Прометей» были подготовлены предложения по изменениям в правовом регулировании наружной рекламы с целью направить их в федеральные властные структуры. Эти предложения были представлены на заседании круглого стола, организованном Городским Объединением рекламистов Новосибирска (ГОРН) и Комитетом по рекламе новосибирской Торгово-промышленной Палаты.
Размещение наружной рекламы обычно стоит ее распространителю немалой головной боли. Рекламоноситель (плакат, стенд и пр.) и место его размещения согласовывается с целым рядом ведомств. Среди инстанций Главное управление по архитектуре и градостроительству мэрии, ГИБДД УВД города, а в отдельных случаях районная административно-техническая инспекция, Западно-Сибирское управление железных дорог и другие ведомства. Для получения от чиновников муниципалитета разрешения на распространение «наружки» нужно представить заявку и шесть документов, от нотариально заверенной копии свидетельства о регистрации предприятия до эскиза рекламного поля.
Неудивительно поэтому, что проблема размещения наружной рекламы актуальна порой до болезненности.
Предложение первое: выдавая разрешение на размещение «наружки», органы местного самоуправления должны лишь определить в нем места распространения и архитектурные формы рекламы, но не решать, можно ли вывешивать ту или иную картинку. По словам авторов предложений, на практике нередки случаи, когда столоначальники требуют согласовать с ними рекламную информацию и даже форму ее подачи, поэтому в законе «О рекламе» было предложено специально ограничить эти правомочия муниципалитета.
Второй тезис предполагает ввести раздельное регулирование отношений, связанных с наружной рекламой. Предложено предусмотреть упрощенный порядок разрешения на размещение «наружки» на строениях и сооружениях, специально не предназначенных для распространения на них наружной рекламы (имеются в виду вывески, витринная реклама, настенные панно, плакаты на крышах). Такое разделение объясняется тем, что приведенное размещение рекламы не затрагивает использование земельных участков, и для него не так актуальны вопросы безопасной эксплуатации, как для размещения с использованием конструкций в виде отдельно стоящих щитов, тумб, малых архитектурных форм и т.п.
Следующее предложение – предоставить распространителю рекламы возможность выкупить участки под рекламоносителями, чтобы повысить их техническую оснащенность. Это невозможно без разрешения собственника земли. Сейчас эти участки чаще всего относятся к местам общего пользования, приватизация которых невозможна.
В последнем тезисе предлагается исключить контроль муниципалитета за техническим состоянием рекламных конструкций: исходя из принципов гражданского права, контроль должен осуществлять их собственник, несущий ответственность за причинение вреда третьим лицам. По мысли авторов, это не исключает специального контроля, связанного с безопасностью движения, но такой контроль должны осуществлять специализированные органы, а не муниципалитет.
Думские законодатели не пришли пока к единому мнению: продолжать ли прорабатывать поправки к закону о рекламе, принятому почти 10 лет назад, или же «сочинять» новый закон. Логичен второй вариант – взаимоотношения в обществе за этот период радикально изменились, другим стал российский рынок… К какому решению придут депутаты Госдумы, покажет время. Но рабочая группа по изменению «Закона о рекламе» создана. Если учесть, что в нее входит президент «АртБизнесЛайн» Константин Валов, один из инициаторов описанных выше предложений, то можно надеяться, что мнения новосибирцев будут услышаны в столице.
Елена Богданова
Источник: Экономический еженедельник «Эпиграф»