Губернатор Таймырского автономного округа Александр Хлопонин отменил постановление о перераспределении налоговых платежей ГМК «Норильский никель» за недропользование. Полтора месяца назад этот документ был подписан первым заместителем губернатора Львом Кузнецовым и представителем Министерства природных ресурсов РФ. Постановление было аннулировано уже после того, как красноярская пресса на все лады прокомментировала «исход денег на Таймыр».
Платежи за недра «Норильского никеля» теперь будут распределяться по старой схеме: 50% – в бюджет Норильска, 25% – в бюджет Таймыра, 12,5% – в бюджет Красноярского края и 12,5% – в федеральный бюджет. Отмененное постановление предусматривало, что начиная с июля 2001 года горно-металлургическая компания должна перечислять 50% средств в бюджет Дудинского района Таймырского автономного округа и по 25% – в Таймырский окружной и федеральный бюджеты. Общая сумма платежей за недропользование составляет, по разным оценкам, от 1,6 млрд до 1,8 млрд рублей в год.
Таким образом, Норильск терял 900 млн рублей, Красноярский краевой бюджет мог недосчитаться 400-500 млн рублей. Если представить ситуацию предельно схематично, то норильские деньги (50% платежей) отдавали Дудинскому району, Таймыр как получал 25%, так и продолжал их получать. А вот 12,5% отчислений в краевую казну должны были уходить в федеральный бюджет. Поэтому все претензии к разделу налогового имущества красноярские политики могли предъявлять губернатору Таймыра Александру Хлопонину только за норильские деньги. Норильская администрация очень быстро дала понять, что переживать за нее не нужно. Источник в окружении Александра Хлопонина подтвердил, что еще до начала налоговых пертурбаций губернатор провел консультации с мэром Норильска Олегом Бударгиным.
Суть была в следующем: «Мы все понимаем, а поэтому подпишем межбюджетное соглашение, Норильск без денег не останется». В правоте этих слов теперь, после отмены постановления, все могут убедиться. В администрации Таймыра заявляют, что прежние условия налоговых отчислений сохранены до конца 2001 года. Со следующего года вводится единый налог на добычу полезных ископаемых, который заменяет целый ряд платежей: за недра, акциз на нефть, платежи на восполнение минерально-сырьевой базы. Согласно федеральному законодательству новый налог будет распределяться следующим образом: 40% – в федеральный бюджет, 60% – в бюджет субъекта федерации. Что касается так называемых сложносоставных субъектов, к которым относятся Красноярский край и Таймырский автономный округ, то в этом случае законодательство предусматривает дополнительные межбюджетные соглашения. Работа над подобным документом уже ведется представителями администраций края и округа. Прокурор округа, вынесший протест, который послужил причиной для подписания постановления по недрам, пока не предпринял каких-либо действий. По оценкам наблюдателей, скорее всего, Александр Хлопонин провел консультации в прокуратуре прежде, чем стал отменять постановление. Также известно, что в начале августа губернатор Таймыра встречался в неформальной обстановке с губернатором Красноярского края Александром Лебедем(правовое заключение по вопросу).
Возможно, именно во время этой встречи и были достигнуты подобные договоренности. Закономерный вопрос: зачем принимать постановление, которое будет через два месяца отменено? Версия номер один: постановление подписал не губернатор, а его заместитель, губернатор разобрался в вопросе и поправил своего зама. Версия номер два: в преддверии переговоров по разделу налога на добычу полезных ископаемых следует напомнить, из чьей земли извлекаются цветные и драгоценные металлы. Двойственность положения Норильска заключается в том, что административно он находится в подчинении Красноярского края, но территориально – на Таймырской земле. Если быть точным, в Дудинском районе Таймырского автономного округа. Именно поэтому недра, из которых добывает богатства «Норильский никель», принадлежат Таймыру. У Александра Хлопонина и Александра Лебедя отношения более чем деловые. Именно в связи с этим подобная демонстрация силы кажется странной. Скорее всего, «торжественное принятие и отмена постановления» состоялись не для красноярского губернатора, а для тех, кто до сих пор не понял, «кто в доме хозяин».