Николай Романов, источник: «Новая Сибирь»
Давно привычная, но от того не менее странная и вызывающая множество вопросов практика распределения рекламных поверхностей в Новосибирском метрополитене уже этой осенью может претерпеть существенные изменения. В сентябре заканчивается срок действия долгосрочных договоров с компаниями «Спаркс Нэт» и «Реклама Онлайн» — на эти агентства приходится около 90 процентов рынка рекламы в подземке. Руководство метрополитена заявляет, что планирует провести открытые торги. Если на них действительно будут выставлены все основные рекламные поверхности метро, то это событие можно назвать беспрецедентным.
иллюстрация с sibsi.net Хотя пока не решено, в какой форме они пройдут. Эксперты опасаются: если это будут не аукционы, а конкурсы, подразумевающие помимо денежной составляющей наличие неких формальных критериев, зачастую неопределенных и расплывчатых, то существенных изменений на рынке может и не произойти. А ведь вопрос заключается не только в принципе, то есть честном распределении рекламных площадей. Это еще и многомиллионный рынок: его объем, по подсчетам экспертов, составляет более 100 миллионов рублей.
Впрочем, обстоятельства подталкивают руководство метрополитена к большей прозрачности этих процессов. Во-первых, ситуацией вновь горячо заинтересовались депутаты. В начале августа были направлены соответствующие запросы в метрополитен, чтобы в сентябре в горсовете с новой силой поднять вопросы существенного увеличения доходов муниципального предприятия от рекламы. Депутаты полагают, что фактическое отсутствие торгов на основной массив рекламных поверхностей сдерживает рост доходов муниципального предприятия. А во-вторых, в июне этого года прошли открытые торги в московском метро, и в результате доходы ГУП «Московский метрополитен» выросли в три раза. Вполне возможно, что это не только хороший пример эффективного распоряжения муниципальной собственностью, но и явный сигнал в регионы, который будет очень сложно на местах не учитывать. Мэр Владимир Городецкий подтвердил корреспонденту «Новой Сибири», что московский опыт будет обязательно учтен при организации торгов в Новосибирском метрополитене.
«Новая Сибирь» на протяжении последних десяти-пятнадцати лет неоднократно обращалась к теме рекламы в метро. Напомним, долгое время монопольное положение на этом рынке занимала компания «Спаркс Нэт». Информация о том, что в этот период проводились какие-либо торги, на сайте Новосибирского метрополитена отсутствует. Все это давало экспертам повод говорить об отсутствии прозрачной схемы распределения рекламных поверхностей. «Эта система сложилась так давно, что все к ней привыкли, — отмечает президент ГОРН (Городского объединения рекламистов) Александр Филюрин. — При этом всегда, когда нет информации о торгах, неизбежно возникают подозрения в коррупции». Генеральный директор компании «Спаркс Нэт» Сергей Дижевский согласился прокомментировать ситуацию корреспонденту «Новой Сибири», однако в течение уже более десяти дней редакция ответа так и не получила.
Со временем «Спаркс» начал незначительно сдавать позиции. В начале 2009 года депутаты горсовета заинтересовались этой ситуацией и выразили недовольство тем, что метрополитен получает от рекламы в несколько раз меньше, чем агентство «Спаркс Нэт». Так, по сведениям начальника социально-экономического отдела совета депутатов Новосибирска Алексея Нефедова, в среднем доходы от рекламы «Спаркса» и метрополитена соотносятся как 88, 3 процента к 11, 7 процента. В итоге депутатская комиссия рекомендовала мэру Новосибирска распределять рекламные поверхности через торги.
Вскоре после демарша депутатов случились пусть не слишком значительные, но все-таки перемены. В феврале 2009 года свои первые поверхности в метро получает компания «Реклама Онлайн». По некоторым оценкам, ее доля на рынке сегодня составляет 25 процентов (вместе со «Спарксом» они контролируют 90 процентов рынка). В 2009–2010 годах прошло некоторое количество торгов на право размещения рекламы в метро, и на рынке появилось несколько мелких операторов. «Это были аукционы, — пояснил корреспонденту “Новой Сибири” заместитель начальника МУП “Новосибирский метрополитен” Владимир Псеровский. — Так что у нас есть богатый опыт проведения открытых торгов».
Но даже при беглом просмотре информации на сайте метрополитена о проводившихся аукционах становится понятно, что из многих сотен рекламных поверхностей на торги был выставлен весьма незначительный процент площадей, причем далеко не самых ликвидных.
Теперь, когда сроки долгосрочных договоров компаний «Спаркс» и «Реклама Онлайн» подходят к концу, руководство метрополитена заявляет о подготовке открытых торгов. «На освободившиеся площадки мы проведем торги в форме аукционов или конкурсов. Вся информация о торгах будет опубликована в соответствии с законодательством РФ, — заявил корреспонденту “Новой Сибири” Владимир Псеровский. И добавил: — А вы что, думаете, муниципальное предприятие, каковым является метрополитен, может провести какие-то темные торги?» Кстати, по поводу многочисленных материалов в СМИ об отсутствии прозрачных схем распределения рекламы в подземке Псеровский сказал, что за последние годы много было написано всякой ерунды, и он ее не читает. С последним опытом Московского метрополитена, который позволил увеличить доходы предприятия в три раза, Владимир Павлович сказал, что «не очень знаком». Что очень странно.
Пройдут торги в форме аукционов или конкурсов, решение пока не принято. Аргументы в пользу того или другого варианта Владимир Псеровский обсуждать отказался, как и то, какие критерии могут быть выставлены, если ставка будет сделана на конкурсную форму торгов. «Зачем тратить мое и ваше время на обсуждение того, что еще не принято?» — рассудил Псеровский. С другой стороны, какой смысл что-то обсуждать, когда все будет принято и решено? Тогда вопросом должны заниматься уже не журналисты, а антимонопольная служба и прокуратура.
Между тем эксперты отмечают, что конкурсная форма торгов, в отличие от аукциона, содержит в себе серьезные изъяны: критерии, которым должен соответствовать победитель, могут оказаться весьма расплывчатыми и непрозрачными. А это ослабит пафос громких и правильных заявлений о подготовке открытых торгов.
Тем временем депутаты горсовета настроены решительно. «Пример московского метро показал, что проведение открытых по форме и по сути торгов позволяет существенно увеличить доходы муниципального предприятия, — сказал корреспонденту “Новой Сибири” депутат горсовета, член комиссии по бюджету и налоговой политике Ренат Сулейманов. — Не использовать этот опыт в Новосибирске, на мой взгляд, недопустимо». По его словам, уже в сентябре, как только горсовет выйдет из отпуска, депутаты вернутся к вопросам распределения рекламных поверхностей новосибирской подземки.
О том, что московский опыт будет обязательно учтен при организации торгов в Новосибирском метрополитене, сказал корреспонденту «Новой Сибири» мэр Владимир Городецкий. «Я с этим опытом пока незнаком, но мои специалисты должны быть в курсе. А если они еще незнакомы, то я сориентирую их, чтобы познакомились. Мы же не считаем, что все знаем лучше других, нет, мы постоянно учимся. И если в Москве что-то устроено более эффективно, то мы изучим вопрос и в обязательном порядке эту практику (ценовых аукционов на рекламу в метро. — Прим. ред.) будем применять в Новосибирске. Тем более что речь идет об увеличении доходов муниципального предприятия — метрополитена, которые можно направить на его развитие».
«Новая Сибирь» будет следить за развитием событий.