В минувший вторник впервые состоялось совместное совещание депутатов новосибирского областного и городского Советов. Областные депутаты пытались договориться с городскими коллегами о взаимодействии при решении общих вопросов. Но претензий друг к другу оказалось больше, чем конструктивных предложений.
Межбюджетные отношения с субъектом федерации для Новосибирска такая же сложная проблема, как и для всех крупных городов в дотационных регионах. Новосибирск дает около 70% налоговых поступлений в областной бюджет, а получает из бюджета значительно меньше. Такая тенденция, по словам новосибирского мэра Владимира Городецкого, наблюдается уже четвертый год. И если при прежнем главе области Виталии Мухе финансовую обездоленность областного центра можно было увязать с политическим противостоянием губернатора и теперь уже бывшего мэра Новосибирска Виктора Толоконского, то с победой последнего на губернаторских выборах проблема вовсе не исчезла. Как отметил на совещании Владимир Городецкий, «межбюджетные отношения стали первостепенным вопросом».
По словам мэра, он никогда не призывал депутатов от города лоббировать в облсовете бюджетные интересы Новосибирска. Но в то же время «рациональное перераспределение» бюджетных расходов, по мнению господина Городецкого, необходимо. Как и принятие нормативных актов, позволяющих муниципалитету реализовывать право законодательной инициативы, и привлечение городских властей к разработке областных законов. Зампредседателя облсовета Владимир Карпов в свою очередь посетовал на то, что Государственная дума тоже не всегда учитывает интересы регионов при разработке федеральных законов. Зато прокуратура проявляет чрезмерный интерес к местному законодательству, о чем можно судить по резкому увеличению вынесенных ею протестов. Куда более эмоциональным оказался председатель комитета по законодательству облсовета Виктор Кузнецов. – Горсовет – это приложение к аппарату мэрии. Вы не способны профессионально работать над нормативными актами. Вы даже не являетесь юрлицом – к вам нельзя предъявлять претензии.
И регламент ваш написан не для горсовета, а для аппарата мэрии, – перечислял лидер новосибирских коммунистов. Все это сильно напоминало обсуждение Устава Новосибирска в прошлом году, когда КПРФ пыталась через своих депутатов в городском Совете добиться внесения поправок, cерьезно усиливающих роль горсовета и урезающих полномочия мэра. Нынешние депутаты в большинстве своем не имели к тому обсуждению никакого отношения, но Виктора Кузнецова это не смущало. Когда Кузнецов закончил, cпикер облсовета Виктор Леонов начал уверять присутствующих, что прозвучало всего лишь частное мнение депутата. – Прошу вас, Виктор Васильевич, меня не комментировать! Я сказал то, что хотел сказать! – возмутился Кузнецов. – И не надо меня успокаивать! Ответная реакция не заставила себя ждать. – О какой дружбе мы говорим? Получили 200 миллионов для выплаты учителям отпускных – городу дали только 40. Хотите дружить – дайте нам денег. А то примем специальное решение, чтобы облсовет уважал горсовет, – заявил городской депутат Ростислав Шило. Его коллега Александр Люлько стал критиковать областные власти за то, что они постепенно теряют контроль над предприятиями.
Например, за предложение обсудить ситуацию вокруг «Новосибирскэнерго» на прошлой сессии облсовета проголосовало всего 6 депутатов. Выплеснув эмоции, народные избранники попробовали все-таки определить направления совместной деятельности. Депутат облсовета Геннадий Бессонов напомнил про наказы избирателей и предложил учесть их при работе над областным бюджетом 2002 года. Вице-спикер Владимир Карпов порекомендовал каждому комитету облсовета взять на себя 2-3 городских проблемы. А председатель бюджетного комитета Сергей Канунников пообещал принять бюджет-2002 до выборов в облсовет, то есть до 2 декабря. Впрочем, на состоявшейся в среду пресс-конференции начальник областного управления финансов и налоговой политики Сергей Аксененко сообщил, что бюджет следующего года не будет существенно отличаться от бюджета-2001. А следовательно, Новосибирск по-прежнему будет иметь финансовые претензии к областным властям. И даже если областной депутатский корпус после выборов основательно обновится (что маловероятно), дружить с городским Советом ему будет непросто.