Автор, самый молодой министр областного правительства Алексей Струков, предлагает меньше адмимнистрировать
В понедельник, 4 октября, областное правительство рассмотрит проект программы мер по развитию конкуренции в Новосибирской области на 2010-2012 гг. (опубликован на сайте областного правительства). Программа включает анализ конкурентной среды на «ключевых социально значимых для области рынках» и меры по ее улучшению. Внимание чиновников сосредоточено на ситуации на восьми товарных рынках: агропродовольственном, потребительском, строительном, фармацевтическом, ЖКХ, электро- и теплоэнергетики, пассажирских перевозок и нефтепродуктов. Рынки отобраны с учетом их роли в ВРП региона, наличия высоких административных барьеров для доступа на них, а также по рекомендации областного управления ФАС, «Опоры России» и Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП).
Одна из задач программы — создание благоприятных условий для выхода на рынки мелких и средних игроков, говорит заместитель руководителя УФАС по Новосибирской области Александр Ельчанинов.
Бюджет программы в проекте не указан. Колоссальных средств на нее не будет, говорит Струков, возглавляющий минэкономразвития области. Министерства будут учитывать ее при составлении целевых программ, которые имеют собственное финансирование, поясняет он.
В документе отмечается, что кризисный 2009 год оказал «существенное влияние на конкурентную среду в области»: «Политика хозяйствующих субъектов стала более агрессивной и жесткой по отношению к конкурентам, начали просматриваться такие тенденции, как <…> не спровоцированные внешними обстоятельствами резкие скачки цен». Кроме того, компании стали активнее жаловаться в ФАС, приводятся данные в проекте (см. врез).
Целевые показатели программы не содержат конкретики: власти ожидают увидеть «рост количества хозяйствующих субъектов, производительности труда, повышение качества продукции и услуг». Точнее ожидаемые результаты будут выражены в министерских целевых программах, обещает Струков.
В сфере торговли власти хотят сделать упор на развитие розничных сетей в сельских районах области (там, по данным правительства, всего 393 кв. м торговых площадей на 1000 жителей против 816 кв. м в областном центре), обещая консультационные услуги и упрощение лицензирования. Этим розницу в село не загнать, утверждает директор по корпоративному управлению «Новых торговых систем» (НТС, франчайзи «Пятерочки», «Патэрсона», собственные сети «Столичный» и «Лидер экономии») Александр Агеев. По его оценке, минимальный размер населенного пункта, в котором существование магазина формата «у дома» возможно, — 5000 человек, меньшее население не обеспечит покрывающей издержки выручки. «Магазины НТС присутствуют почти во всех райцентрах области, идти глубже смысла нет», — говорит Агеев.
В самой монополизированной сфере — энергетике — власти видят спасение в строительстве мини-ТЭЦ и реконструкции существующих котельных. Чтобы сделать более конкурентным рынок нефтепродуктов, власти готовы организовать биржевую площадку для торговли ГСМ и оказать поддержку инвесторам, которые планируют построить нефтеперерабатывающий завод мощностью 1-3 млн т в год в Барабинске (с кем ведутся переговоры о строительстве НПЗ, Струков не говорит). Строителям обещают ускоренный землеотвод и поддержку вне зависимости от сегмента жилья, которое они строят. «Инициативы сократить сроки оформления звучат часто, но это все равно занимает около полугода», — не верит заместитель генерального директора строительной компании «Энергомонтаж» Владимир Каличенко.
Для контроля ценообразования в ЖКХ и розничной торговле власти собираются мониторить себестоимость товаров и услуг и публиковать свои расчеты. «Снижение административных барьеров и создание публичного ценообразования — два самых действенных рычага программы. И это областному правительству по силам», — считает управляющий партнер DSO Consulting Сергей Дьячков. Цены не остановятся, но будут сдерживаться, если на рынки придут новые игроки, добавляет он.
Глава региона отметил, что мировой экономический кризис сказался на социально-экономическом развитии области в этом году, но его влияние было несколько меньше, чем в других регионах России. Это объясняется органической структурой экономики, благоприятными условиями для экономических субъектов и высокой предпринимательской активностью. Исполнительные органы власти Новосибирской области принимали антикризисные меры, такие как активизация потребительского спроса, регулирование рынка труда, поддержка инвестиционного процесса и предпринимательской активности, стабилизация ситуации в банковском секторе, сохранение налогового потенциала, укрепление налоговой дисциплины и повышение эффективности бюджетных расходов. В рамках этого были созданы специальные комиссии и Координационный совет по реализации антикризисных мер. Всего было принято около 50 нормативно-правовых актов для борьбы с кризисом.
В центре крепёжных технологий Вы можете купить гайки!