Финансы — инвестиции В Новосибирской области осуществляется широкомасштабная работа по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в экономику региона. Залогом успешной работы инвесторов является Закон «Об инвестиционной деятельности в Новосибирской области», предоставляющий льготы в налогообложении для компаний, вкладывающих свой капитал в развитие производства высокотехнологичной продукции. Об итогах развития инвестиционной политики, особенностях взаимодействия областной власти и рассказал заместитель губернатора Новосибирской области ВЛАДИМИР НИКОНОВ.
— Владимир Алексеевич, каковы, на ваш взгляд, результаты инвестиционного развития Новосибирской области в 2007 году?
— Если говорить о результатах развития инвестиционной политики Новосибирской области, то можно отметить, что в текущем году она развивается гораздо активнее, чем в прошлом. Только за 10 месяцев текущего года на развитие экономики и социальной сферы направлено более 62,5 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что на 54% больше уровня соответствующего периода 2006 года. Причем по темпам роста мы выглядим достаточно убедительно и уступаем лишь Томской области. Для сравнения, в Красноярске рост инвестиций составил 17%, а в Кемеровеснизился на 2% по сравнению с прошлым годом. Однако мы понимаем, что эти показатели нельзя приписывать к достижениям лишь 2007 года. Это результат целенаправленной работы на протяжении последних двух-трех лет. Ведь на подготовку проекта и на его реализацию необходимо время. Хотя в этом году мы старались двигаться достаточно быстро и работали над созданием дополнительных условий для привлечения инвестиций в Новосибирскую область.
— В чем именно заключалась эта работа?
— Во-первых, мы продолжаем совершенствовать законодательство. В этом году были внесены изменения в отдельные областные законы, которые расширили сферу применения государственной системы поддержки инвестиций. Например, раньше у нас была программа инвестиционной поддержки промышленности, что ограничивало наши возможности. Теперь же из названия программы слово «промышленность» убрали, что позволяет нам расширить сферу применения государственной поддержки — от сельского хозяйства до туризма и транспорта. В этом году вошли в практику публичные рассмотрения крупных инвестиционных проектов с участием губернатора, их освещение позволяет донести информацию до потенциальных инвесторов. Кроме того, в этом году был сделан шаг к формированию специальных мер по привлечению инвестиционных ресурсов. Ведь помимо сегодняшнего привлечения инвестиций, необходимо создать условия для их дальнейших вливаний.
— Как строится работа по поддержке инвестиционных проектов? Нужно ли оптимизировать механизм привлечения инвестиций в экономику области?
— Поддержку инвестиционных проектов можно разделить на два направления. Первое — собственно финансовая поддержка — система льгот и преференций, которые предоставляются тому или иному инвестору. Да, преференции иногда достаточно ощутимы, однако, на мой взгляд, для инвестора решающим является другой вопрос — организационный. Поэтому именно второму направлению, организационно-политической поддержке, мы сегодня уделяем большое внимание. Тот факт, что проект получает государственную поддержку, уже является стимулом и фактором решения основных вопросов согласования документации (оформление земельного участка, технических условий и т. д.). А система периодических совещаний со структурами, принимающими решения по проекту, вносят дополнительные позитивные результаты. Могу сказать, что есть случаи, когда губернатор лично включается в эти процессы сопровождения. Как правило, это вопросы, связанные с согласованием действий естественных монополий.
— Скажите, проявили ли в этом году интерес к инвестированию в экономику региона компании, ранее здесь не присутствовавшие? Можно ли ожидать в ближайшее время прихода в регион новых бизнес-групп?
— Сложно ответить на этот вопрос. Если присутствующая на территории области корпорация «Ростик Групп» (сеть ресторанов «Патио Пицца») решила реализовать проект по строительству современного логистического центра класса «А», то как ее расценивать: как новую или как уже присутствующую? Или турецкая компания EFES, которая пришла в регион с «пивным» проектом, а сейчас предложила уже производственный инвестиционный проект. Поэтому могу сказать, что у нас присутствуют компании, которые выступают с несколькими проектами в различных областях. И если власть создает условия, благоприятные для инвесторов, они базируются в регионе. Что касается иностранных инвесторов, то «национальность» многих бизнес-групп и предприятий сегодня практически невозможно определить. Деньги, несмотря на то что имеют разное название, как правило, не имеют национальности. Это как вода в океане, где трудно определить происхождение той или иной капли. Поэтому, если взять любой крупный проект, то он так или иначе связан с зарубежными инвестициями. Другой вопрос — зарубежные инвестиции, сопровождающиеся внедрением современных новых технологий или новым управленческим опытом, к которому мы стремимся. Однако и здесь нельзя однозначно сказать, что российские инвесторы не реализуют инвестпроекты на передовых технологиях. Ярким примером является «Искитимцемент», который готовится строить завод по производству цемента «сухим» способом.
— Владимир Алексеевич, реализации проектов в каких отраслях промышленности уделяется особое внимание? — Инвестором руководит экономический или коммерческий интерес. Как должна себя вести власть?
На наш взгляд, с одной стороны, власть должна создать условия, чтобы процесс инвестирования был более активным и динамичным. Но, с другой стороны — корректировать его, точно понимая приоритеты, исходя из интересов развития области, баланса ресурсов и т. д. Инвестиционная политика государства избирательна. Но есть направления, в которых мы хотели бы создать действительно хорошие условия. Например, в Новосибирске нет хороших гостиниц. И нам, совместно с мэрией Новосибирска, необходимо создать необходимые условия для развития этого бизнеса: выделение земельных участков, создание определенных преференций. Приоритетное направление инвестиционной политики для нас — коммерциализация новых разработок и применение принципиально новых технологий и продуктов.
В частности, проект по созданию лекарственных средств с использованием конвейера на базе электронно-лучевой технологии. Среди приоритетных направлений также могу отметить восстановление сельского хозяйства, его мощностей, развитие новой технологической базы. Сегодня в области разработаны закон о поддержке сельского хозяйства, программа развития сельского хозяйства, существует нацпроект развития АПК. Все эти меры ориентированы на привлечение инвесторов в отрасль. Например, инвестиционный проект развития ОАО «Кудряшовское». Безусловно, важно развитие стройиндустрии и строительства в целом. На территории Новосибирской области реализуется несколько крупных инвестиционных проектов в этой отрасли: «Искитимцемент«, строительство завода по производству листового стекла флоат-способом, создание кирпичного завода и др. Много проектов, связанных с добывающей и перерабатывающей промышленностью, — строительство двух нефтеперерабатывающих заводов, установка по комплексной подготовке и переработке попутного нефтяного газа.
— Скажите, а все ли анонсированные администрацией области инвестиционные проекты можно назвать успешными?
— Об успешности того или иного проекта можно судить не по факту его реализации, а по факту его работы, поскольку бизнес вкладывает деньги с целью получения прибыли. Мы отмечаем закономерность — чем крупнее инвестиционный проект, тем успешнее его реализация. А мы как раз в большей степени занимаемся крупными проектами. Любые изменения, будь то изменения в составе акционеров или еще что-то, непременно отражаются на реализации проекта. Однако на сегодняшний день я не могу назвать ни одного проекта в нашем регионе, реализация которого прекратилась бы полностью.
— Насколько эффективно строится общение и сотрудничество с бизнесом, готовятся ли проекты частно-государственного партнерства?
— Нельзя сказать, что, например, концессия или совместное предприятие являются единственными формами частно-государственного партнерства. На наш взгляд, само по себе понятие частно-государственного партнерства подразумевает целенаправленную деятельность государственной власти по созданию благоприятных условий для развития бизнеса, поддержки его проектов. Формирование такого характера отношений можно назвать частно-государственным партнерством. Поэтому соглашения, которые мы подписываем с некоторыми крупными компаниями, тоже можно отнести к разновидности частно-государственного партнерства. Например, наше взаимодействие с компанией «ТНК-BP» в Северном районе Новосибирской области по реконструкции автодорог, эксплуатируемых нефтегазовой компанией. Аналогичное соглашение подписано между администрацией Новосибирской области и Западно-Сибирской железной дорогой. То есть все проекты, реализуемые при участии субъекта Федерации, так или иначе можно отнести к частно-государственному партнерству. Однако традиционные формы частно-государственного партнерства (например, та же концессия) на сегодняшний день, к сожалению, медленно внедряются.
— Каковы прогнозы инвестиционного развития Новосибирской области на 2008 год?
— Следующий год должен быть посвящен существенному повышению эффективности государственного управления во всех сферах, в том числе и в инвестиционной. Здесь нужно большое внимание уделить созданию тех самых специальных мер по привлечению инвестиций, о которых я говорил ранее. Необходимо создание градостроительных документов сельских районов, формирование программ развития области, в которых будет прописаны обязательства всех заинтересованных сторон. Кроме того, в рамках стратегии развития Новосибирской области до 2025 года, утвержденной в этом году, необходимо разработать несколько конкретизирующих подпрограмм — своего рода концепции решений основных направлений. Это будет ориентировать бизнес и четко аргументировать бюджетные средства. Ну и, конечно же, будем объяснять бизнесу возможности и преимущества нашей территории. Крупнейшие инвестиционные проекты Новосибирской области.