На прошлой неделе состоялось очередное собрание Государственной думы Томской области
Пожалуй, впервые на нем не было привычного спича председателя областного парламента Бориса Мальцева – с политическим заявлением выступил губернатор. Не состоялось традиционных вопросов к докладчику и обсуждения. Борис Мальцев напомнил депутатам, что в повестке дня еще более 30 вопросов
Не подстраховались
Одним из самых трудных стало обсуждение во втором чтении законопроекта «О социальной защите инвалидов в Томской области».
– Это очень важный вопрос, хотя и спорный, – поделился на пресс-конференции своими соображениями Борис Алексеевич. – С нами категорично бьется администрация области, так как вообще-то это забота федерации. Однако в области почти 50 тысяч инвалидов, каждый год прибывает еще по нескольку тысяч. От инвалидности никто не застрахован, в том числе и депутаты. В жизни бывает так, что кто-то получил инфаркт, ему уже дают инвалидность. Центр финансирует не все расходы. Мы должны брать часть затрат, если не по содержанию, то по реабилитации этих людей, чтобы они могли работать. В понимании обывателя, инвалид – человек с горбом или без ноги. Не уделять этому внимания просто нельзя, пусть даже это противоречит Бюджетному кодексу. Общество, лишенное сострадания, – плохое общество.
Одна из норм законопроекта посвящена обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Несколько норм проекта закона посвящены профессиональной ориентации и занятости инвалидов, где в перечне форм получения образования добавляется обучение на основе дистанционных технологий, установлены квоты для приема на работу инвалидов, и определена ответственность работодателей за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости.
Несмотря на самые благие цели и намерения, закон депутатами пока не был принят. Впрочем, время у них есть: реальное финансирование этих предложений начнется только в следующем году. На социальную реабилитацию инвалидов должно быть выделено 10 миллионов рублей.
Здоровье –
прежде всего
В целом повестка дня очередного собрания Государственной думы Томской области носила очевидно социальную направленность. Кроме закона о социальной защите инвалидов в Томской области, обсуждался и проект закона об утверждении областной комплексной программы по развитию физической культуры, спорта и формированию здорового образа жизни томичей, и прогнозы развития автомобильных дорог вплоть до 2020 года.
– Общее финансирование по четырем обсуждаемым программам на 2003 год составит 421 миллион рублей. А для того чтобы выполнить все программы полностью, понадобится свыше 20 миллиардов, – подсчитал Борис Мальцев. – В программе первоочередного обеспечения лечебных учреждений на 2003 год расписано, какое оборудование и в какую сельскую больницу надо поставить. Из представленных документов видно, что изменится в диагностике и лечении.
По расчетам департамента здравоохранения, на реализацию программы потребуется 40 миллионов рублей. В основном расходование этих средств из неплановых доходов областного бюджета предназначено для того, чтобы сделать доступнее жителям области медицинские услуги и сократить расходы населения на дорогостоящее обследование и лечение. Планируется приобрести 15-16 рентген-установок, аппараты УЗИ, два передвижных стоматологических кабинета для оказания помощи жителям глубинки и многое другое.
Ну, подумаешь, укол:
Практически не было разногласий у депутатов и при обсуждении «Закона об иммунопрофилактике населения». Здесь цена вопроса станет известна, когда на основе принятого документа будет разработана целевая программа иммунопрофилактики.
О ее необходимости говорит уже такой факт, что в Томской области ежегодно регистрируется от 280 до 350 тысяч случаев инфекционных заболеваний, экономический ущерб от которых составляет порядка 100 миллионов рублей в год. Томская область является одной из неблагополучных территорий России по заболеваемости гепатитом. Сложная эпидемическая ситуация по туберкулезу. Показатель заболеваемости клещевым энцефалитом в Томской области превышает федеральный уровень в 10-12 раз.
Официальные данные свидетельствуют о том, что в 2002 году в Томской области зарегистрировано 770 случаев заболевания краснухой (в 2002 году не проводилась ревакцинация), 235 – эпидемическим паротитом, 201 – вирусным гепатитом В (вакцинация против гепатита А в 2002 году не проводилась), 33 – коклюшем. Кроме того, в 2002 году не проводилась вакцинация и против бешенства, менингококковой инфекции, бруцеллеза…
Из-за отсутствия вакцины против краснухи в Томской области ежегодно заболевает от 420 до 1050 человек, при этом заболевание краснухой в первые три месяца беременности приводит к тяжелым порокам новорожденных. Здесь экономический ущерб от заболевания только одного человека может измеряться десятками тысяч рублей, затрачиваемых на выплаты по инвалидности, льготы, лечение и другие услуги, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством детям-инвалидам.
Назад – в будущее
Проект поддержки физкультуры и спорта депутаты сначала «зарубили на корню», хотя по итогам предварительных обсуждений два комитета (бюджетно-финансовый и по труду и социальной политике) рекомендовали общему собранию Думы принять программу сразу в двух чтениях. Здесь сказалась неопытность чиновников департамента по молодежной политике администрации, которые не внесли необходимые поправки и изменения, рекомендованные более профессионально подготовленными депутатами.
Замечания были устранены, и уже после обеда к проекту вернулись вновь, рассмотрели и приняли. И правильно, дело нужное: закон направлен на улучшение материально-технической базы организаций физкультурно-спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем, научно-методическое обеспечение физкультуры и спорта. Прогнозируемый объем финансирования соответствующей программы на 2003-2005 годы составляет 177 миллионов рублей, включая средства федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетные источники.
Но самым захватывающим и эпохальным проектом, как по цифрам, так и по значимости, вполне подходящей к определению «исторический момент», стала программа «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года».
– Пока по количеству дорог мы занимаем в России второе место с конца, после Чукотки – с иронией заметил Борис Мальцев. – Это одна из самых дорогих программ, но она дает нам возможность выйти из транспортного тупика. Благодаря техническому прогрессу в мире объем перевозок на автомобильном транспорте значительно выше, чем на железнодорожном. У нас из области в сутки отправляется 65-70 вагонов, а Кузбасс отправляет в сутки около двух с половиной тысяч вагонов. Хотя сейчас железная дорога не играет важной роли, а вот автомобильные дороги помогут нам преодолеть ту беду, которую Гарин-Михайловский сотворил с нашей областью, устроив из нее тупик.
Программа предусматривает дальнейшее строительство широтной дороги, выход через Пудино на Омск, через Кожевниково на Новосибирск и через Турунтаево на Красноярский край. В результате реализации этой программы ценой почти в 20 миллиардов рублей к 2011 году протяжение сети автомобильных дорог Томской области возрастет на 327 километров, будут построены 38 мостов, реконструированы 467 километров дорог общего пользования.
Бизнес – это работа
В очередной раз на собрании Думы говорили о поддержке малого предпринимательства. Депутаты рассмотрели законопроект об утверждении целевой программы, задача которой – развитие инфраструктуры для поддержания малого бизнеса в районах области. Для этого планируется создать центры поддержки предпринимательства в Молчановском, Асиновском, Колпашевском и Шегарском районах. Они должны оказывать в основном консультативные услуги по вопросам налогообложения, кредитования и форме организации предприятия. Главный аргумент областной администрации в том, что людям на периферии крайне сложно открыть свое дело и, в первую очередь, из-за недостатка информации.
Дума заслушала отчет об аренде госимущества. «Мы недостаточно серьезно занимались контролем этого дела, и администрация сдавала имущество за копейки, – считает Мальцев. – Примерно за 27 тысяч кв. м площадей в прошлом году получен один миллион арендной платы, кто-то на этом наживался. В этом году соберем уже 10 миллионов. Мы принимаем более жесткие меры по контролю за сдачей имущества в аренду и эффективностью его использования».
Депутаты рассмотрели проект закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области». И здесь Борис Мальцев подчеркнул особую значимость обсуждаемого акта: «Закон, конечно, исторический, его надо принимать. Ведь лучшие земли уже скупаются «вчерную». А нам нужно создать правила игры, единые для всех». Общее решение депутатов: поддержать законопроект в первом чтении, а ко второму рассмотрению четко проработать все его составляющие.
Приняли депутаты и закон об оползневых зонах, расположенных в границах городов и других населенных пунктов области. «Все знают про борьбу общественности с исполнительной властью Томска по поводу застройки опасных участков в районе площади Южной, – отметил спикер. – Областная Дума в этом помогала жителям. Теперь будет закон, который запрещает такое строительство, и всякий, кто посягнет на него, будет привлекаться к уголовной ответственности».
Американская авиакомпания <Виргин> решила установить в некоторых своих самолетах супружеские ложа, чтобы позволить парам спать во время полета вместе. Эту идею президент компании вынашивал пять лет <Нашими рейсами часто летают пары, совершающие свадебные путешествия, и супруги. Почему мы лишаем их возможности общаться нежно, как дома?> – заявил президент Ричард Брансон. На первых порах новая услуга появится на трех самолетах <Боинг-747>, совершающих межконтинентальные рейсы.
Заметить в чужом глазу болезнь По данным экспертов, Новосибирский филиал МНТК <Микрохирургия глаза> – один из ведущих офтальмологических центров России по лечению и профилактике глаукомы За 15 лет здесь прооперировано 8787 пациентов, страдающих этим недугом. Только за 2003 год при диагностическом обследовании выявлено, что 4487 человек больны тяжелым заболеванием глаз – глаукомой, из них 1173 человека имеют заболевание в начальной стадии, у 1089 человек – в развитом состоянии, у 1467 – далеко зашедшее. У 34-х человек заболевание оказалось в остром состоянии, то есть счет шел на часы.