Ольга Гончарова, источник: «КоммерсантЪ»
Как стало известно «Ъ», Минрегионразвития разработало новый технический регламент по наружной рекламе, который запрещает устанавливать рекламные конструкции «в границах красных линий» (участки, отделяющие улицы от территорий, предназначенных под застройку) и в полосах отвода автомобильных и железных дорог, где сейчас, по оценкам операторов, установлено почти 100% носителей. Этот регламент ужесточает нормы действующего отраслевого ГОСТа вместо того, чтобы смягчить их, как уже несколько лет просят операторы.
иллюстрация с profi-ra.ru Проект постановления правительства об утверждении технического регламента «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» (копия есть у «Ъ») Минрегионразвития направило во все профильные ведомства, включая Минфин, Минпромторг и ФАС, подтвердила специалист отдела техрегулирования министерства Мехрибан Давлетмуратова. Авторов проекта она называть не стала.
Начальник отдела департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ Сергей Соболев подтвердил, что в МВД такой проект действительно был направлен около двух месяцев назад. «Мы внесли некоторые замечания, в частности, в проекте тогда отсутствовало понятие треугольников видимости, и отправили его на доработку», — уточнил господин Соболев.
Принять отраслевой техрегламент, который заменит собой ГОСТ Р 52044—2003 «Наружная реклама на автодорогах и территориях городских и сельских поселений» (ему не соответствует 80% существующих конструкций, но он носит рекомендательный характер) и зафиксирует технические нормативы по размещению наружной рекламы, предписывает вступивший в силу в 2006 году закон «О рекламе». «Правительство вынуждено было начать разработку своего техрегламента, так как техрегламент депутатов Сергея Железняка (бывший гендиректор крупнейшего в России оператора наружной рекламы News Outdoor Russia.— “Ъ”) и Сергея Осадчего получил множество отрицательных отзывов.
После этого Сергей Железняк более 15 раз пытался выносить его на совет Госдумы, не устраняя основных замечаний», — отмечает председатель совета директоров компании «Реклама Сервис» Илья Котов. Господин Железняк в пятницу отказался комментировать проект Минрегионразвития.
Документ, по словам гендиректора компании-оператора наружной рекламы «Никэ» Романа Дубинина, содержит «несколько критических для отрасли пунктов», в частности запрет на установку рекламных конструкций «в границах красных линий в населенных пунктах и в полосе отвода автомобильных и железных дорог, в том числе с использованием технических средств над ними». «Красные линии — это условные границы, которые отделяют территорию магистралей, улиц и т. д. от территорий, предназначенных под застройку. Таким образом, если конструкцию выводят из этих границ, ей остается быть пристроенной к дому, что тоже недопустимо. Получается, что новый техрегламент фактически загонит наружную рекламу в городские дворы, где она не будет востребована клиентами!» — возмущен он.
Председатель Московской рекламной гильдии Ирина Матысяк отмечает, что за пределами населенных пунктов более 90% конструкций расположено в полосе отвода. «Если вывести конструкции из этой полосы, они попадают уже, например, в лесную зону, где их никто не увидит», — говорит госпожа Матысяк.
«Таким образом, отрасль, которая сейчас поставляет более 15 млрд руб. в год в местные бюджеты (платежи за установку и аренду.— “Ъ”), будет полностью разрушена», — резюмирует председатель совета директоров компании «Вера & Олимп» Александр Гончаров. В проекте постановления говорится, что величина общественного экономического эффекта от принятия регламента составит порядка 6—10 млрд руб. в год за счет снижения общего количества дорожно-транспортных происшествий.
Топ-менеджер одной из компаний-операторов отмечает, что многие предложения министерства напоминают техрегламент, подготовленный в прошлом году Академией проблем безопасности, обороны и правопорядка (АПБОП) для Минпромэнерго. АПБОП, которая в конце 2008 года была ликвидирована постановлением Верховного суда, известна на рынке как создатель скандального ГОСТ Р 52044—2003. Проект АПБОП также запрещал ставить щиты в полосах отвода автодорог, включающих откос, бровку и кювет. Игорь Иванцов, занимавший пост вице-президента АПБОП, для комментариев был недоступен.