Начавшийся вчера неожиданный визит президента РФ Владимира Путина в Красноярский край больше всего напоминает своей программой обычную турпоездку. Однако он может иметь самый неожиданный финал. Не исключено, что по итогам визита будет дан старт кардинальной реформе административно-территориального деления страны.
Первоначальная программа поездки в Красноярск через Норильск буквально накануне визита оказалась сильно сокращена. Однако в ней осталось главное – часовая встреча с руководством Таймырского АО и совместное совещание в Красноярске с тремя губернаторами: Красноярского края Александром Лебедем, Таймыра Александром Хлопониным и Эвенкии Борисом Золотаревым по вопросу социально-экономического развития края. Причем, как стало известно, это совещание будет закрыто для журналистов.
Нет сомнений, что темой беседы президента и губернаторов за закрытыми дверями станет обсуждение обострившейся в последнее время проблемы отношений края и Таймырского округа. Начавшись с выяснения межбюджетных отношений, конфликт быстро перешел в фазу территориальных претензий на тему «Кому принадлежит Норильск?» и сегодня фактически дошел до логического тупика, выхода из которого нет. Попытка Александра Лебедя обратиться за поддержкой к президентскому полпреду Леониду Драчевскому закончилась ничем. Явно раздосадованный прохладным отношением полпреда к проблеме, господин Лебедь сделал перед журналистами ряд более чем скандальных заявлений.
Говоря о том, чем может закончиться территориальный конфликт, губернатор предложил посмотреть на Сербию или Грузию: «Прольется море крови, и это будет только начало». А занявший в этой ситуации «странную позицию» господин Драчевский удостоился от губернатора недвусмысленных угроз: «Уже совсем близок визит в край президента России, и полпред должен понимать, что за неправильные решения ему придется нести полную ответственность».
Полпред никак не отреагировал на угрозы. Однако примечательно, что именно в тот момент, когда Леонид Драчевский отказался участвовать в разрешении территориальных проблем между Красноярском и Таймыром, он обозначил свою активную позицию в усовершенствовании отношений Иркутской области и входящего в нее (подобно Таймыру в Красноярском крае) Усть-Ордынского Бурятского округа.
Полпред не только приветствовал объединение двух субъектов РФ в один, но и прямо заявил: «89 субъектов Федерации – это очень много с точки зрения управленческой теории и практики» («КС» подробно писал об этом в предыдущем номере). Естественно, что представитель президента вряд ли может позволить себе подобные глобальные оценки без учета мнения своего непосредственного начальства.
Тем более что нынешнее административно-территориальное деление РФ, допускающее «двойное подчинение» автономных образований одновременно Москве и региону, явно далеко от идеала. Вполне возможно, что именно обострение «межсубъектного» конфликта в Красноярье может стать удобным поводом для начала очередной реформы. Для этого есть и юридическая база – вступивший в силу федеральный закон «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ».
Да и озвученная президентским полпредом идея о сокращении числа субъектов РФ уже услышана «на местах». Так, по сообщению РИА «Пресс-Лайн», президент Красноярского краевого союза товаропроизводителей и предпринимателей Валерий Сергиенко заявил, что готов обратиться к президенту с просьбой о внесении изменений в Конституцию.
Речь идет об упразднении Таймырского и Эвенкийского автономных округов и создании одного субъекта РФ – Красноярского края. У нас, как известно, власть любит поддерживать разработанные ею же «инициативы снизу». Легко предположить, что просьба будет услышана. Так что вмешательство президента в конфликт края с округом, чего так настойчиво добивался господин Лебедь, может выйти губернатору боком. Ведь в случае объединения субъектов РФ краю «светят» досрочные губернаторские выборы, итог которых для господина Лебедя можно точно предсказать. Самое интересное, что в результате таких кардинальных решений конфликт действительно будет полностью погашен.
Да еще и со стопроцентной гарантией, что в будущем он не повторится. А что касается некоторой внешней экстравагантности подобных «кавалерийских» решений власти, то этим никого в России не удивишь. В конце концов, предшественник Владимира Путина на президентском посту подписывал свои указы даже на броне БТР.