На следующей неделе губернатор Новосибирской области утвердит сценарные условия экономического развития в 2003 году. При обсуждении прогноза экономисты обратили внимание чиновников на спад в промышленности в начале текущего года. Впрочем, в обладминистрации все разговоры об этом считают PR-акцией. Тем не менее из двух вариантов экономического прогноза на 2003 год власти выбрали «пессимистический», который реализуется «сам собой».
В администрации Новосибирской области были рассмотрены сценарные условия экономического развития в 2003 году. Такой документ ежегодно утверждается и предоставляется в Минэкономразвития для прогнозирования тенденций экономики РФ в целом.
В дальнейшем сценарные условия становятся основой для составления плана экономического развития области и регионального бюджета. По словам разработчика сценарных условий, начальника Главного планово-экономического управления Александра Савельева, основой экономического роста в следующем году будет рост внутреннего спроса. Он в свою очередь будет базироваться на росте доходов населения. Так, ГлавПЭУ уже в 2002 году прогнозирует рост фонда заработной платы на 60%, а в следующем году – на 20%. Экономисты обладминистрации представили два варианта прогноза. Согласно первому варианту, в 2003 году объем промышленного производства вырастет на 5%, согласно второму – на 10%.
Вице-губернатор Вадим Федоров назвал показатели первого варианта «инерционными, которые будут получены сами собой». «Инерционный» вариант предполагает сохранение тенденций, сложившихся в предыдущие годы. «Реализация более амбициозных темпов роста, – говорит господин Савельев, – базируется на максимально эффективных мерах областной государственной политики, активном участии бизнес-сообщества, а также всего населения области». «Амбициозный» вариант развития не вызвал понимания у независимых экономистов и промышленников.
«Цифры неплохие, – считает генеральный директор ОАО «Синар» Алексей Елезов, – кое-что впечатляет, но неясно, каковы механизмы реализации». Глава Новосибирского областного комитета статистики Александр Кисельников высказал сомнение в возможности достоверно прогнозировать социально-экономические показатели. По его данным, более 50% валового регионального продукта Новосибирской области формируют 20 предприятий. Причем среди этих предприятий не только широко известные крупные заводы. Например, на первом месте по объему выручки в прошлом году оказалось ООО «Агентство ипотечного жилищного кредитования», седьмое место занимает ОАО «Финансовая компания «Лэнд».
При этом по объему выручки Новосибирский завод химконцентратов занимает лишь 9-е место, а НовЭЗ – 17-е. «Прогноз живет параллельной жизнью, – говорит Александр Кисельников. – Даже в текущем году предсказывать экономический рост возможно лишь имея информацию о новых заказах на таких предприятиях, как НЗХК или НАПО им. Чкалова. Таких заказов сегодня нет, так что по итогам первых 4 месяцев 2002 года трудно предположить выполнение плана даже в 2002 году». Оптимистичный прогноз впечатлил Алексея Елезова (справа), но Виктор Косоуров предпочел не рисковать.
С мрачными прогнозами не согласился первый вице-губернатор Виктор Косоуров. «Мы находимся не вне, а внутри макроэкономических процессов, которые идут в стране, – считает господин Косоуров. – Учитывая, что сегодня идет пиаровская акция по поводу пессимизма в отношении перспектив завершения как этого, так и следующего года, я бы остановился на первом варианте, понимая, что это не очень популярно». Итоги первых четырех месяцев 2002 года действительно не внушают оптимизма. По данным облкомстата, к аналогичному периоду прошлого года индекс физического объема промышленного производства составил 99,1%, инвестиций в основной капитал – 86,1%.
Между тем, согласно прошлогодним сценарным условиям развития, в 2002 году рост промышленного производства должен составить 5,1%. А в плане социально-экономического развития, который администрация принимает для собственных нужд, заложены еще более высокие темпы роста – 7%.
Впрочем, Александр Савельев полагает, что областным властям ничто не мешает «закладывать более умеренные цифры в сценарных условиях, а в плане – более амбициозные прогнозы». Окончательно сценарные условия экономического развития в 2003 году областной власти предстоит утвердить на следующей неделе. По предложению губернатора Виктора Толоконского будет скорректирован и принят первый вариант прогноза.
Для реализации же второго, «оптимистического» варианта, предполагается принять «особую программу действий». Глава администрации области Виктор Толоконский посетовал также на то, что включение объемов производства в электроэнергетике в общие показатели «не дает возможности серьезно анализировать динамику экономики области». Толоконский предложил выделять из общей статотчетности показатели электроэнергетики. Источник «КС» в одном из региональных комитетов статистики не удивился такой просьбе: «Каждый губернатор просит исключать те или иные показатели, которые, по его мнению, искажают общую позитивную картину».