Топ-менеджеры РАО ЕЭС готовы учесть мнение региональных властей при реформировании сибирских энергосистем. Об этом стало известно на состоявшемся в Новосибирске совещании по реформе энергетики. В то же время РАО ЕЭС дает губернаторам лишь право совещательного голоса. Чтобы исправить эту ситуацию, некоторые губернаторы пытаются сегодня договориться с РАО ЕЭС о покупке акций «своих» АО-энерго. В ходе совещания энергетиков и представителей региональных администраций обсуждались те особенности сибирского энергорынка, которые необходимо учесть в ходе реформы.
По мнению заместителя председателя правления РАО ЕЭС Сергея Дубинина, это прежде всего высокая доля дешевой гидроэнергии. Причем господин Дубинин уверен, что при выходе гидроэнергии на оптовый рынок могут вырасти цены для потребителей в Сибири. А член правления РАО ЕЭС Владимир Дорофеев отметил, что «энергетика региона очень сильно проигрывает» из-за слабых связей с центральной частью России. В свою очередь представители сибирских территорий обратили внимание руководства РАО ЕЭС на большой удельный вес теплоэнергии в Сибири. Большинство региональных ТЭЦ неэффективны, и в связи с ликвидацией перекрестного субсидирования стоимость теплоэнергии неизбежно будет повышаться.
Именно поэтому, по мнению исполнительного директора Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Владимира Иванкова, реформу энергетики нельзя проводить в отрыве от реформы ЖКХ. Несмотря на то, что по итогам совещания Сергей Дубинин и член правления РАО ЕЭС Андрей Раппопорт подписали протокол, где оговорены обязательства РАО учесть пожелания региональных властей при реформировании энергетики, гарантия предоставления совещательного голоса не вполне устраивает некоторых губернаторов. Некоторые территориальные администрации прилагают все усилия для того, чтобы войти в число собственников местных АО-энерго и впоследствии принимать непосредственное участие в их реформировании. Как уже писал «КС», сейчас обсуждается продажа 14% акций АО «Алтайэнерго» администрации Алтайского края. В руководстве РАО ЕЭС не возражают против участия региональных и муниципальных властей в собственности энергосистем. По словам члена правления РАО ЕЭС Вячеслава Синюгина, сейчас обсуждается ряд предложений о внесении в уставный капитал АО-энерго электросетей и земельных участков, находящихся в собственности местных администраций.
Между тем у сибирских губернаторов остается не так много времени для того, чтобы стать акционерами региональных АО-энерго. Представители РАО ЕЭС сообщили, что окончательное решение по реформе дочерних АО-энерго (100% акций которых находятся в собственности РАО ЕЭС) предполагается принять до 1 августа, решения по реформе остальных энергокомпаний – до 1 октября 2002 года. По итогам состоявшегося совещания в Сибирском федеральном округе создана рабочая группа по реформе энергетики, в которую войдут представители сибирских территорий и РАО ЕЭС. Предполагается, что к 1 июля группа окончательно определит специфику сибирской энергетики и представит предложения по учету ее особенностей при реформировании российского энергетического рынка. Член правления РАО ЕЭС Вячеслав Синюгин – это, по выражению пресс-службы холдинга, «человек, который своими руками начинал энергореформу». Во время визита топ-менеджеров РАО в Новосибирск ВЯЧЕСЛАВ СИНЮГИН ответил на вопросы корреспондента «КС» КОНСТАНТИНА КУЗЬМИНА.
– Какова позиция РАО ЕЭС в отношении предложений «Иркутскэнерго» о создании зонального энергорынка в Сибири? – Базовый мотив, звучащий у «Иркутскэнерго», – нужно обособлять сибирский рынок, который будет не очень доступен для участников из других регионов. В такой постановке я с этим мотивом не согласен. В Конституции РФ говорится, что рынок на территории России должен быть единым, и к этому есть как политические, так и экономические предпосылки. Конечно, существует специфика сибирского рынка, но эту специфику, с моей точки зрения, можно учесть в подготовке правил рынка, которые будут утверждаться правительством; в формировании инфраструктуры рынка, в правилах торговой и учетной системы и так далее.
Один из вариантов – создание на территории Сибири филиала Администратора торговой системы (АТС), то есть торговой площадки, которая уже есть в России. Кстати говоря, «Иркутскэнерго» является одним из учредителей этой торговой площадки. Поэтому, думаю, позиция руководства «Иркутскэнерго» подлежит дальнейшему согласованию. Еще раз повторяю: моя позиция – единый рынок на территории РФ. – Очень часто говорится о том, что сибирская энергетика должна реформироваться позже, чем энергосистемы европейской части России. Это будет установлено законодательно? – Здесь есть два аспекта. Что касается реструктуризации АО-энерго, то мы не видим никаких оснований откладывать этот процесс, тем более что постановление правительства этого не предусматривает. Второй аспект – старт конкурентного рынка на территории Сибири. По этому вопросу у меня нет сейчас четкого ответа, хотя постановление и в данном случае не предусматривает каких-то особых сроков. Что-то конкретное можно будет сказать по итогам разработки модели рынка на территории Сибири.
То есть точку в этом вопросе поставит правительство, когда будет принята концепция рынка на территории России, включая Сибирь. – Региональные власти, если они, конечно, не имеют доли в уставном капитале АО-энерго, по сути обладают лишь совещательным правом голоса при принятии решения о реформировании? – По сути – да, право голоса – совещательное. Но мы прекрасно осознаем, что власти региона имеют массу рычагов, чтобы воспрепятствовать процессу реструктуризации, и это они доказывали неоднократно. Поэтому мы открыты для диалога и будем делать все, чтобы договориться.