В ближайшее время мэр Новосибирска Владимир Городецкий подпишет положение «О поддержке инвестиционной деятельности». Тем самым власти пытаются решить проблему старения основных фондов. Однако промышленники считают, что эту задачу властным структурам решить не по силам. Владимир Городецкий взвешивает все «за» и «против» нового документа по поддержке инвестиций.
Для Новосибирска прошлый год был годом относительной стабильности. «В 2001 году сохранилась тенденция роста промышленного производства, – говорит начальник планово-экономического управления мэрии Сергей Фуников. – Однако темпы роста несколько снизились, составив 103,4% в прошлом году против 106,9% в 2000 году». При этом в бюджетообразующих для города отраслях произошел спад.
По словам Фуникова, объем выпуска продукции в 2001 году снизился в электроэнергетике (90,6% к 2000 году), пищевой промышленности (92,3%), цветной металлургии (94,9%) и других отраслях. Перспективы 2002 года власти оценивают очень осторожно. Основная причина – большой износ производственных фондов новосибирских предприятий.
Во-первых, устаревшее оборудование не позволяет новосибирским товарам достойно конкурировать на внутреннем рынке. Во-вторых, предприятия, работающие на оборонный заказ, рискуют потерять финансовую поддержку государства. «Сегодня падает государственный оборонный заказ, – говорит директор департамента промышленности, науки и технологий мэрии Александр Нестеров. – В первом квартале 2002 он скатился еще на 30% по сравнению с уровнем прошлого года. Самая глубинная причина – это то, что основные фонды безнадежно устарели, на протяжении полтора десятка лет не было их надлежащей замены».
Таким образом, обновление производственных фондов для новосибирских предприятий остается актуальной проблемой. Вместе с тем из-за дороговизны банковского кредита промышленники не могут им пользоваться. Фактически единственный механизм – привлечение инвестиций. Сегодня уже существует положение о поддержке инвестиционной деятельности в Новосибирске. Теперь власти решили усовершенствовать его, чтобы более конкретно описать способы стимулирования инвестиций и порядок предоставления гарантий, льгот и поручительств.
Как сообщил «КС» заместитель начальника комитета по науке и новым технологиям мэрии Анушаван Саркисян, документ с таким содержанием в ближайшее время подпишет мэр Новосибирска. В качестве форм поддержки инвестиционной деятельности власти предлагают использовать поручительства мэрии, предоставление льгот по местным налогам, муниципальный заказ и другие инструменты.
Положение формализует порядок предоставления поддержки. Согласно документу, любая заявка на преференции будет проходить экспертизу. При этом жестко устанавливается срок рассмотрения заявок – 30 дней. Впрочем, очевидно, что после всех экспертиз инвестиционного проекта администрации Новосибирска необходимо будет согласовывать предоставление преференций с городским Советом. В мэрии пока не готовы назвать суммы, на которые предполагается давать налоговые льготы и поручительства.
Промышленники довольны появлением такого документа. Как сообщил «КС» руководитель одного из крупных предприятий, «наиболее эффективным, безусловно, является снижение налогов для тех предприятий, которые привлекают инвестиции. Однако вызывает сомнение пункт о выдачи мэрией поручительств, так как всем известно финансовое положение города, поэтому от этой гарантии не стоит ждать реальной отдачи». Независимые эксперты полагают, что налоговое льготирование может быть использовано лишь в качестве инструмента реанимации неплатежеспособных муниципальных предприятий.
«Доля муниципальных налогов в общей сумме налоговых платежей предприятий мала, поэтому этот документ будет полезен только тем предприятиям, у которых имеются налоговые долги в местный бюджет. Прежде всего, по словам специалиста «БКС консалтинг» Андрея Ильина, это государственные или муниципальные предприятия. Полезнее было бы, по мнению господина Ильина, предоставлять финансовые средства под конкретные проекты, а налоговые льготы давать финансовым структурам, которые кредитуют промышленность.
В самой мэрии, впрочем, согласны с тем, что меры по стимулированию инвестиций и роста объемов промышленного производства, предпринимаемые на муниципальном уровне, не являются достаточными. «В настоящее время серьезных предпосылок для увеличения объема промышленного производства и инвестиций новосибирскими предприятиями я не вижу, – говорит Александр Нестеров.
– Есть общий контекст, есть экономический план в стране, который не стимулирует рост промышленного производства и прежде всего технологическое перевооружение предприятий. Я считаю, что те меры, которые мы прорабатываем на местном и региональном уровнях по стимулированию приростных показателей, по инвестиционной деятельности, разработке новых проектов, должны предприниматься в стране в целом».