Власти Алтая намерены ввести серьезные ограничения для «нецивилизованного туристического бизнеса». 8 апреля на Совете администрации Алтайского края было принято решение о создании в предгорном Алтае сети природных парков, в которых смогут вести туристический бизнес лишь избранные компании.
По словам разработчиков проекта, уже есть инвесторы из числа местных предпринимателей, готовые вкладывать в его реализацию весьма значительные средства. Судьба туроператоров из других регионов Сибири пока остается неясной. Как сообщил вице-губернатор края Владимир Псарев, принятие принципиального решения о перспективах развития туристического бизнеса на территории Алтайского района объясняется необходимостью «вывести его из тени и сделать цивилизованным». Сегодня район является одной из наиболее привлекательных для развития туризма территорий Сибири.
Благоприятный климат, уникальные рекреационные ресурсы, удобные транспортные коммуникации ежегодно привлекают к озеру Ая и на реку Катунь не менее 100-120 тысяч туристов, которые отдыхают в полутора десятках гостиниц, турбаз и кемпингов. В строительстве и использовании турбаз весьма активно участвуют иногородние фирмы, причем некоторые из них работают полулегально или вообще незаконно. По словам Владимира Псарева, очень часто уровень сервиса, предлагаемого туроператорами, соблюдение экологических требований, а главное – характер налоговых взаимоотношений с местными и краевыми властями весьма далеки от цивилизованных.
Так, по статистическим данным за 2001 год, объем услуг, оказанных приезжающим в Алтайский регион туристам, составил 1,5 млн рублей. То есть в среднем с одного отдыхающего туроператоры получили не более 12-15 «учтенных» рублей, что, по мнению алтайских властей, никак не соответствует действительности. Кроме того, руководителей края не устраивает, что здесь по-прежнему доминирует неорганизованный туризм, в том числе так называемый «маятниковый», когда отдыхающие приезжают на выходные.
С 1992-го по 1997 год в сезонных зонах отдыха вдоль берега Катуни и в районе озера Ая наблюдалась «строительная горячка» (именно тогда резко сократились объемы реализации путевок на черноморские курорты, и крупные турагентства обратили свои взоры на Горный Алтай и алтайские предгорья). В результате на территории Алтая без соблюдения экологических и санитарных норм были возведены десятки объектов, бессистемная и бесконтрольная эксплуатация которых привела к тому, что сегодня находится под угрозой существование заказника «Озеро Ая». Достаточно сказать, что в прошлом году максимально допустимое (с точки зрения экологических норм) количество туристов было превышено в несколько раз. По данным экспертов-экологов, только объем твердых отходов, оставленных после себя отдыхающими на весьма ограниченной по площади территории, ежегодно достигает 400 тонн. Краевые власти намерены уже в этом году начать работу по созданию вдоль береговой линии Катуни и рядом с озером Ая сети особо охраняемых природных территорий со статусом «природный парк».
После разработки всех необходимых документов территории и объекты, выделенные в природные парки, будут предоставляться в аренду (предположительно на срок не менее 49 лет) с условием их цивилизованного использования. В частности, на арендаторов будут возложены обязанности по строительству и реконструкции дорог, мостов и туристических объектов. Были названы и претенденты на аренду. Весьма вероятно, что ООО «Алтай-известь» получит в свое ведение парк «Бирюзовая Катунь» с административным центром в районе бывшего села Талда, а ООО «Экостандарт» – парк «Талда» (центр – бывшее село Тавдушка). Очевидно, алтайские чиновники считают, что контролировать несколько крупных, причем «своих» арендаторов, им будет значительно проще, нежели работать с десятками мелких фирм. Некоторые алтайские туроператоры уже высказывают обеспокоенность возможностью появления в перспективной рекреационной зоне крупных монополистов, которые «возьмут в оборот» мелкие турфирмы. Но очевидно, что принятие такого протекционистского по сути решения прежде всего затронет интересы туроператоров из других регионов Сибири.
В свое время, обладая более значительными по сравнению с алтайскими турфирмами финансовыми возможностями, они осуществили массированную экспансию на территорию предгорного и горного Алтая. Теперь же не исключено, что иногородние фирмы и агентства, не готовые или не желающие без серьезных административных гарантий инвестировать средства в развитие туристической инфраструктуры края и не имеющие лоббистов в краевой и местной администрации, будут вытеснены из алтайского «туристического Эльдорадо». Губернатор края Александр Суриков отметил, что Алтай должен стать регионом рентабельного турбизнеса, одной из точек ускоренного развития, и уже в текущем году краевым властям необходимо озаботиться ликвидацией туристических объектов, не отвечающих требованиям экологии и санитарии. «Вопрос только в законности таких мер», – подчеркнул господин Суриков.
Не исключено, что в наступающем туристическом сезоне против злостных нарушителей будут использоваться бульдозеры и наряды милиции. Елена Шушакова, президент Алтайской региональной ассоциации туризма: – Объемы внутреннего туризма в крае за последние годы выросли примерно в три раза. Возросли и требования клиентов к качеству предлагаемых услуг. В то же время сегодня на фоне переизбытка дешевых, сезонных средств размещения туристов ощущается катастрофическая нехватка комфортабельных турбаз. Вместе с тем алтайские туроператоры крайне обеспокоены демпинговой политикой турфирм из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, которые фактически становятся монополистами. Так, к примеру, используя свой потенциал, турагентство авиакомпании «Сибирь» фактически «вышибло» своих конкурентов с рынка посредством демпинга. Достаточно сказать, что разница предложений нередко достигает $700.
Полагаю, что турбизнесу Алтая нужна поддержка и защита со стороны краевых и местных властей. Галина Сузик, заместитель главы администрации Алтайского района: – Сегодня реально в бюджет района от туристической деятельности поступает чуть более 60 тысяч рублей. Разумеется, это мизер, и предлагаемый краевыми властями проект, на мой взгляд, поможет вывести этот вид бизнеса из тени. Полагаю, что приоритетной поддержкой властей должны пользоваться алтайские компании. Уже в этом году ситуация в нашем районе должна существенно измениться в лучшую сторону. Игорь Соловьев, директор турагентства «Центральное бюро путешествий»: – Алтайский регион – огромный, но приличных баз там очень мало, а отдыхать туда едет вся Россия.
Так что 98% отдыхающих мы вынуждены селить в домики, построенные в советское время, а это минимум условий, ни о каком комфорте говорить нельзя. Желающих вкладывать в это деньги немного, потому что, как и в любом другом бизнесе, средства требуются немалые, а окупятся не раньше, чем через 10 лет. Поэтому если администрации края удастся найти какие-то инвестиции, они не должны упускать такую возможность. А возгласы о притеснении – это просто буря в стакане воды. Зная, как развивается ситуация в Горной Шории и в Горном Алтае, можно сказать, что до того момента, когда туда потекут серьезные деньги, еще далеко, и о монополизации говорить нельзя.
Comment section