Полина Добролюбова, «КоммерсантЪ — Сибирь»
Власти Новосибирска намерены изменить правила игры на рекламном рынке областного центра. Вчера президиум мэрии одобрил внесение поправок в Правила распространения наружной рекламы и информации, по которым места под рекламными конструкциями будут распределяться только по итогам участия в открытых конкурсах. Однако рекламисты уверены, что к серьезным переменам на рынке наружной рекламы данный шаг не приведет и процедура приобретения мест под рекламные носители прозрачней не станет.
фото: fotki.yandex.ru
Вопрос «О внесении изменений в Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске» («Правила…») рассматривался на вчерашнем заседании президиума мэрии.
В Новосибирске работает около 350 рекламных агентств. По данным городского объединения рекламистов, объем рекламного рынка в 2006 году составил $120–140 млн и с начала 2007 года вырос на 25–30%.
Как пояснил начальник городского управления рекламы Дмитрий Кузнецов, «поправки обусловлены вступающими в силу с 1 июля этого года изменениями в федеральный закон от 13.03.2006 №38–ФЗ “О рекламе”, предусматривающими установление обязательной процедуры торгов для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Господин Кузнецов сообщил, что власти муниципальных образований вправе самостоятельно выбирать форму проведения торгов, поэтому «в Новосибирске договоры на эксплуатацию рекламных конструкций… будут осуществляться на основе торгов в форме открытого конкурса». Организатором данной процедуры будет выступать муниципальное учреждение «Городской центр наружной рекламы». Заверив, что дополнительных затрат из бюджета на нововведение не потребуется, чиновник призвал членов президиума поддержать проект поправок в «Правила…».
У коллег господина Кузнецова поправки, казалось, особого интереса не вызвали. Зато были высказаны нарекания по поводу работы управления рекламой в целом. «Есть незаконно построенный объект — двухэтажный гараж в нашем Кировском районе. На втором этаже открывается магазин автозапчастей. И вот он согласовывает у вас рекламу этого магазина!» — с возмущением заметил господину Кузнецову глава Кировского района Николай Терехов. И попросил указать в положении, чтобы без правоустанавливающих документов на сам объект его рекламу мэрия не согласовывала. Дмитрий Кузнецов начал было уверять членов президиума в том, что такого быть не могло: «У нас в правилах написано, что управление рекламы выдает разрешения только на основании согласования с районом города! … Если есть такой факт, вы мне просто дайте адрес». Однако первого вице–мэра Владимира Шумилова эти доводы почему–то не убедили. «Нельзя давать разрешение предприятию, которое начинает действовать самовольно: пришел и кого–то уговорил в администрации… Не надо идти на поводу у народной рекламы: они под себя все делают, а нужно делать под интересы граждан», — строго прервал подчиненного господин Шумилов.
Единственным, кого смутили детали в поправках, стал заместитель прокурора города Николай Земеров. Он указал чиновникам на пункт, «в котором сказано, что в случае отсутствия необходимых документов заявка не будет приниматься к рассмотрению». И напомнил, что есть решение арбитражного суда Новосибирской области, в котором сказано, что «нельзя оставлять заявку без рассмотрения». «Даже если отсутствуют документы, необходимо принимать решение об отказе… выдать ответ о том, почему заявка не принята к рассмотрению», — напомнил зампрокурора. Услышав это, Владимир Шумилов вновь напустился на Дмитрия Кузнецова. «Вы, с одной стороны, за демократию — готовы рассматривать даже “самовольщиков”, — а с другой стороны, если у человека там какой–то бумажки не хватает, то пошел вон из моего кабинета!» — укоризненно заявил он ему. И распорядился подправить соответствующие формулировки. В итоге проект поправок получил одобрение.
Участники рынка рекламных услуг восприняли новость о введении торгов с интересом, но без особого энтузиазма. «Я оцениваю это положительно… Появление конкурсов — уже шаг к нормальному развитию общества и рекламного бизнеса… Вообще конкуренция — это хорошо… Я бы, конечно, тоже хотела участвовать в этом», — призналась „Ъ« генеральный директор агентства маркетинговых коммуникаций “Ре Марка” Наталья Андреева. Но в то же время госпожа Андреева не стала скрывать, что “с трудом верит” в то, что “это будут реальные торги” и “процедура распределения мест под рекламные носители станет более прозрачной”. “К сожалению, я уверена, что барьеры все равно будут, причем серьезные”, — полагает она. Еще откровеннее ситуацию обрисовал директор рекламной группы “Мелехов и Филюрин” Александр Филюрин: “Изменений на рынке не будет, или они будут крайне незаметны. Конъюнктура рынка складывалась так, что агентства зарабатывали на размещении хорошо и накопили достаточную жировую прослойку. У них большие лоббистские возможности в местных органах власти, и они могут выкупить любое облюбованное место”.