Пятый юбилейный спецвыпуск «Экономика Кузбасса» — совместный информационный проект с администрацией Кемеровской области 26 января Кемеровская область отмечает 65 лет с момента своего образования. О том, с каким багажом Кузбасс подходит к этой дате, а также о ближайших планах развития региона корреспонденту «КС» ОЛЬГЕ ГУЛИК рассказал губернатор Кемеровской области АМАН ТУЛЕЕВ.
— Аман Гумирович, с каким настроем область подходит к своему 65-летию? — Сегодня можно много говорить о наших экономических достижениях, объемах промышленного производства, суммах инвестиций, но я считаю, самое главное — то, что Кузбасс стал стабильно развивающимся регионом и что люди поверили, что это действительно так. Я уверен, нашей сверхзадачей должно быть улучшение жизни людей, повышение уровня культуры в регионе. Ведь сегодня люди мало верят словам.
Основа всего — это реальные дела, которые надо сделать, получить результат, а потом о них уже и рассказывать. Сегодня люди видят, что в Кузбассе такие дела есть. Если 20 тысяч новоселов в 2007 году вселяются в новые квартиры — это реальное развитие жилищного строительства. Если 3 тысячи семей за год переселились из бараков в благоустроенное жилье — улучшается облик наших городов.
Открыли новые угледобывающие и другие предприятия — развивается промышленность. Хорошеют наши города, и у людей появляется вера в завтрашний день — это видно. Появилась другая логика у большинства кузбассовцев: это моя область, моя страна, я здесь хозяин, и я должен думать о сегодняшнем дне и будущем. Когда люди видят такую оценку результатов своего труда, у них появляется мощный стимул нормально жить и работать. — Давайте поговорим о реальном секторе экономики. Что было сделано в области в 2007 году? — В прошлом году у нас были и трудности, и решение самых грандиозных задач. Это был очень ответственный, напряженный год.
Впервые в новейшей истории мы разработали Стратегию развития Кемеровской области до 2025 года, которую утвердило правительство РФ. И также впервые вместе со всей страной мы приняли трехлетний бюджет на 2008–2010 годы. Такое масштабное планирование стало возможным только благодаря тому, что в стране и регионе установилась экономическая, политическая и социальная стабильность. Если говорить о достижениях в ведущих отраслях экономики, то первые слова благодарности, конечно, шахтерам. Они побили свой же прошлогодний рекорд — выдали на-гора 180 млн тонн угля.
Такого результата не было за всю 100-летнюю историю угледобычи в нашем регионе. Благодаря труду угольщиков Кузбасс за прошедшие 10 лет сделал такой рывок, который развитые страны с рыночной экономикой, где есть угольная промышленность, прошли за 30 лет. В 2007 году мы дополнительно ввели три новых угольных предприятия, создали 1,1 тысячи новых рабочих мест. Прирост производства в угольной отрасли в 2007 году по отношению к 2006 году составил 3%. В виде налогов в областной бюджет от предприятий угольной отрасли поступило более 12 млрд руб., инвестиции в отрасль составили 43,5 млрд руб. — на 6,5 млрд руб. больше, чем в 2006 году.
Мы также гордимся успехами кузбасских металлургов. Компании, работающие на территории нашей области, сегодня входят в число российских и мировых лидеров по производству металлопродукции. Только за последние два года ввели и реконструировали 37 крупных металлургических объектов, дополнительно создали 1,2 тысячи рабочих мест. Кроме того, в данной отрасли шла масштабная модернизация, ввод новых производственных объектов — на эти цели на металлургические предприятия было направлено более 10 млрд руб. инвестиций. Дорожные строители подтвердили свою репутацию. В частности, продолжено строительство трассы Горно-Алтайск-Турочак-Таштагол, которая откроет прямое направление к жемчужине Алтая — Телецкому озеру. Хорошие автомобильные дороги стали визитной карточкой Кузбасса. С позитивными результатами работают химическая промышленность, машиностроение, железнодорожный транспорт и другие отрасли Кузбасса.
В целом по объему промышленного производства Кемеровская область занимает сегодня второе место в Сибирском федеральном округе. Общий объем налоговых поступлений в областной бюджет от предприятий промышленности, транспорта и связи области составил в прошлом году около 10 млрд руб., что на 15% выше уровня 2006 года. В целом же в экономику области было привлечено 104,6 млрд руб. инвестиций — на 15 млрд руб. больше, чем в 2006 году. — Однако развитие промышленного производства обостряет и без того актуальную для региона проблему — экологическую. Что сделано для ее решения в последнее время? — Мы серьезно продвинулись в решении экологических проблем. Для нас это очень важно. Только на Новокузнецком металлургическом комбинате закрыли в прошлом году две доменные и четыре мартеновские печи.
За счет этого выбросы в атмосферу уменьшились на 12 тысяч тонн в год, сбросы в реку Томь сократились на 1800 тонн в год. Была запущена в эксплуатацию в конце 2007 года вторая очередь очистных сооружений города Новокузнецка, строительство которых началось почти 30 лет назад. В результате сброс недостаточно очищенных стоков в основную водную артерию Кузбасса — реку Томь — сократится еще на 35 тысяч куб. метров в сутки. Население, проживающее ниже по течению, теперь летом сможет спокойно купаться в реке. В целом заметно улучшилась экологическая обстановка на юге Кузбасса. Кроме того, занимаемся реконструкцией объектов водоснабжения. Восстановили четыре насосно-фильтровальные станции и 312 километров ветхих водоводов. Это позволило обеспечить качественной водой 127 тысяч жителей области.
Там, где были проблемы с качеством воды, теперь она соответствует санитарным нормам. Конечно, проблемы по отдельным предприятиям у нас остаются, но по ним мы работаем совместно с соответствующими федеральными надзорными органами, и впредь будем жестко требовать исполнения экологического законодательства. — В долгосрочной Стратегии развития области, о которой вы упоминали, серьезный акцент делается на развитие угольной отрасли. Но вряд ли возможно развивать ее без решения еще одной актуальной для Кузбасса проблемы — создания безопасных условий труда на угольных шахтах… — Угледобыча неизбежно связана с рисками, но мы работаем над их снижением. Угольные месторождения Кузбасса, без сомнения, являются одним из главных природных богатств нашей страны. На кузбасских шахтах добывается превосходный по мировым меркам уголь. Но по этим же меркам многие шахты Кузбасса относятся к одним из самых трудных в мире по метанообильности и газовой опасности. Если сравнивать опасность шахт в разных странах мира по 10-балльной шкале, то те кузбасские шахты, на которых за последние годы произошли взрывы с трагическими последствиями, — это шахты с 9 и 10 баллами.
В Кузбассе при ведении горных работ ежегодно в атмосферу выделяется около 2 млрд куб. метров метана. А методики проектирования шахт за эти годы не изменились. И получается, что более мощная техника в забоях дает рост выбросов метана, а спроектированные шахтные системы его откачки и вентиляции горных выработок просто не способны удалить из них взрывоопасный газ до такой концентрации, которая была бы безопасной для работы горняков. Новые реалии угледобывающей отрасли никак не отражены в нормативных документах для проектировщиков, шахтостроителей, самих угольщиков, а также для контролирующих органов.
Нужно усилить роль и повысить авторитет в решении этих вопросов Ростехнадзора и его инспекторов. На федеральном уровне в первую очередь необходимо решить проблему обновления законодательной и нормативно-методической базы обеспечения безопасности ведения горных работ. Не терпит отлагательств выход новых методических указаний по вентиляции шахт, учитывающих «метановый» фактор. Нужен и особый документ, обобщающий опыт значительных технологических изменений в подземном способе угледобычи, где шла бы речь о технологических схемах вскрытия, подготовки и отработки угольных пластов. На областном уровне мы в прошлом году приняли закон «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности». Это уже позволило нам объединить усилия всех участников угледобычи: собственников, горняков, органов контроля.
Закон предусматривает создание региональной системы обеспечения безопасности и охраны труда. Сейчас у нас этим занимаются государственные и общественные организации. А функции консолидирующей головной структуры, которая призвана объединить их усилия, возложены на коллегию областной администрации. При этом органы федерального контроля на местах не подменяются, новая система призвана объединить усилия всех заинтересованных в решении проблемы сторон. Угледобыча всегда будет трудным делом. Но это ни в коем случае не отменяет того, что трудные условия в Кузбассе ставят особенно жесткие требования и к руководителям угольных компаний, и к шахтерам.
Собственниками угольных предприятий должны быть ответственные и серьезные компании, для которых приоритет — не сиюминутная прибыль, а долговременное стабильное развитие. По-настоящему заботятся о безопасности те собственники, которые строят долгосрочные стратегии и рассчитывают на рост стоимости своего бизнеса. Они, как, например, «ЕвразХолдинг» или Сибирская угольная энергетическая компания, прекрасно понимают, что любая серьезная авария на их шахтах обрушит котировки их акций, уменьшит их стоимость на сотни миллионов долларов.
В этом смысле биржа и акционеры могут оказаться лучше любого технадзора. Они не захотят спокойно смотреть, как из-за аварий обесценивается их компания и собственность, и если нужно, сразу поставят вопрос о смене менеджмента и вообще о кардинальных изменениях для того, чтобы безопасность была приоритетом. — В своих прежних интервью нашему изданию вы говорили о сложности вывоза из Кузбасса добытого угля. Изменилась ли обстановка сейчас, особенно в свете того, что Кузбасс и дальше планирует наращивать добычу угля? — Ситуация с отгрузкой добытого угля по-прежнему непростая. В прошлом году у нас не раз было так, что при нормативе 4 млн тонн на угольных складах Кузбасса лежало и по 6, и по 9 млн тонн топлива. Это связано с тем, что в России катастрофически не хватает полувагонов. Железная дорога дает на Кузбасс ежесуточно более 8 тысяч вагонов, а надо значительно больше. Проблема нехватки вагонного парка для перевозки грузов — проблема всероссийского масштаба.
Мы приняли решение о строительстве в Прокопьевске крупного вагоноремонтного предприятия «Новотранс» (строить его будет «Сибирский деловой союз»). Строительство завода началось уже в декабре 2007 года. А в феврале 2009-го планируем его пуск в эксплуатацию. Завод будет ремонтировать более 5 тысяч вагонов в год. Общий объем инвестиций в строительство составит около 1 млрд руб. Нас особо волнует вопрос железнодорожных тарифов. Сегодня транспортная составляющая в себестоимости угля достигает 35%. С 1 января 2008 года железнодорожники вышли с предложением еще поднять тарифы на перевозку угля. Кроме того, идет реформирование ОАО «Российские железные дороги». И в рамках этой реформы создана дочерняя грузовая компания, которая дополнительно накрутит еще свои проценты.
Я считаю, при такой недальновидной политике Россия может уйти с третьего места в мире по экспорту угля, более того, заниматься продажей угля для бизнеса станет бессмысленным. А это может привести к непредсказуемым социальным последствиям. Нам никуда не уйти от решения данных проблем, поскольку мы находимся в географическом центре России. И надо понимать, что ни один серьезный покупатель угля не заключит с нами контракт, если не будет видеть всю транспортную цепочку — от шахты до угольных терминалов в морских портах. Поэтому компании, которые добывают уголь на территории Кузбасса, вынуждены вести строительство угольных терминалов в 13 морских портах, география которых самая разная — от Мурманска до Дальнего Востока.
Всего в 2007 году наши угольные компании инвестировали в морские порты более 6,5 млрд руб. Это, конечно, отвлечение инвестиций из Кузбасса, но другого пути у нас нет. — В соответствии со Стратегией развития области в угольную отрасль планируется вложить 125 млрд руб. с 2008-го по 2010 год. На какие мероприятия и объекты должны пойти эти средства? — За три года мы должны ввести девять новых современных шахт и семь разрезов. Основной упор по-прежнему будем делать на глубокую переработку угля. — Установка на развитие углеобогащения в области связана в большей мере с транспортными проблемами (чтобы не везти породу на дальние расстояния) или с требованиями потребителей угля? И как сейчас развивается углеобогащение в области, какие научные разработки используются в этой отрасли? — Сейчас потребитель просто не станет покупать некачественное топливо, и поэтому нельзя тратить деньги и ресурсы на перевозку угля с зольностью, скажем, 20%. Это же получается, что мы везем из общего объема пятую часть пустой породы.
Особенно актуальным это становится в связи с той ситуацией на железной дороге, о которой я говорил. Поэтому нам и дальше необходимо развивать углеобогащение. С 1999 года в области было построено девять новых углеобогатительных фабрик суммарной мощностью по переработке 32,5 млн тонн угля в год. На новых фабриках внедрены уникальные технологии, которые позволяют обогащать сразу несколько марок угля до необходимого качества. К 2010 году введем в работу еще восемь обогатительных фабрик, после чего выйдем на рубеж переработки более 70% от угледобычи, это будет топливо более высокого качества и, соответственно, по более высокой цене. Но пока на тех новых обогатительных фабриках, которые сейчас работают в Кузбассе, используется оборудование и западного, и отечественного производства, но нашего оборудования не в пример меньше.
Хотя это не означает, что у наших ученых нет наработок по разным направлениям в угольной отрасли. Они есть, но не было того «мостика», который соединил бы усилия угольщиков и ученых. Теперь этот «мостик» есть. Я имею в виду создание Кузбасского технопарка, который должен помочь решить многие проблемы и угольной, и машиностроительной, и других отраслей экономики области. Основными направлениями его деятельности станут глубокая переработка угля, разработка новых, «прорывных» технологий угледобычи, извлечение и переработка метана из угольных пластов, промышленная безопасность, а также разработка новых технологий в угольном машиностроении. Технопарк должен стать посредником между угольщиками, которые хотят применять более эффективные технологии, и учеными, которые могут эти технологии предложить. — Кузбасс за последние годы заметно укрепился как промышленный регион.
Тем не менее серьезные меры поддержки обладминистрации направлены и на агропромышленный комплекс. С чем это связано? — Еще Екатерина Великая в своем наказе по устройству экономики России писала: «Земледелие есть первый и главный труд в государстве. Там, где земледелие пребывает в запустении, не может быть ни искусного дела, ни крепкой торговли, ни великой державы». И в наши времена эти слова актуальны. Сельское хозяйство, агропромышленный комплекс — это основа любой экономики. Все последние годы мы выстраиваем региональную стратегию продовольственной безопасности. Например, в 2007 году на развитие агропромышленного комплекса из областного бюджета было направлено 840 млн руб. А в целом инвестиции в развитие агропромышленного комплекса в прошлом году составили 11,5 млрд руб. — на 1,7 млрд руб. больше, чем в 2006-м.
Крупные инвесторы, которые работают на территории Кузбасса в базовых отраслях экономики, в последние годы стали приобретать сельхозпредприятия и вкладывать в их развитие средства, в 2007 году ими было инвестировано 5,5 млрд руб. Это значит, что бизнес области повернулся лицом к селу, потому что понял: при грамотном устройстве сельхозпредприятий они просто не могут быть убыточными. Сегодня на селе уже работают 26 таких инвесторов. К руководству сельхозпредприятиями пришли люди с экономическим мышлением. Они покупают не просто технику, а новые технологии, которые в разы уменьшают затраты труда. Новые собственники решают не только производственные, но и социальные вопросы: строят образовательные, медицинские, культурные учреждения. Такая политика областных властей и инвесторов дает свои плоды.
В 2007 году мы впервые за последние 40 лет собрали 1,68 млн тонн зерна (самый большой урожай зерна был собран в Кузбассе в 1966 году — 1,84 млн тонн). Средняя урожайность составила 22,6 центнера с гектара, что на 6 центнеров больше прошлогоднего показателя. Сегодня Кузбасс полностью обеспечивает себя зерном, картофелем и овощами — практически всеми основными видами продовольствия, кроме молока и мяса. Поэтому теперь главный курс будет на ускоренное развитие животноводства. Сейчас в области ведется реконструкция Чистогорского животноводческого комплекса (Новокузнецкий район), Ново-Сафоновской птицефабрики (Прокопьевский район). Построен животноводческий комплекс в Прокопьевском районе, строится птицефабрика «Арлюкская» в Юргинском районе. Предприятия молочного животноводства переходят на новые технологии — беспривязного содержания животных.
За счет всех этих мер к 2010 году планируем довести объем производства молока до 485 тысяч тонн (прирост по Кузбассу — 5%, по России — 5%), мяса — до 130 тысяч тонн (прирост по Кузбассу — 26%, по России — 18%). Но развитием мясного животноводства нам нужно будет заниматься и дальше, потому что годовое потребление мяса в Кузбассе уже сейчас составляет 170 тысяч тонн. — Как в Кузбассе реализуются другие приоритетные национальные проекты? — В 2007 году в области введен в эксплуатацию 1 млн кв. метров жилья (это 20 тысяч квартир), что на 25% больше, чем в 2006-м. За год снесено 440 бараков, из которых переселено 2,3 тысячи семей. Всего в 2007 году в развитие жилищного строительства из разных источников вложено 16,3 млрд руб. Сейчас главная задача — обеспечить жителей области доступным и качественным жильем. Уже к концу 2010 года мы должны ввести 4,2 млн кв. метров, или 60 тысяч квартир. Тогда у нас в среднем получится 0,6 кв. метра на одного человека, то есть выйдем на российский уровень.
Это позволит за три года на треть сократить существующую очередь на улучшение жилищных условий. За три года снесем 1,2 тысячи бараков и переселим из них 22 тысячи семей. Развитие строительства «тянет» за собой и развитие индустрии строительных материалов. В частности, в связи с масштабным строительством в области предстоит за два года возвести новый завод по производству цемента в поселке Яшкино. Его проектная мощность должна составить 2,6 млн тонн цемента в год — это по сути второй Топкинский завод. Кроме этого, мы утвердили проект по строительству нового Учеленского цементного завода в Таштагольском районе проектной мощностью 1 млн тонн цемента в год.
Что касается здравоохранения, то общие расходы по этому направлению в 2007 году составили 19,7 млрд руб., на 25% выше уровня 2006 года. Во многом благодаря этому удалось в два раза снизить платность первичной медицинской помощи. Хочу напомнить, у нас принята специальная программа для тех, кто нуждается в сложнейшей, дорогостоящей операции на сердце. Таких кузбассовцев у нас 540, в том числе 35 детей. Все они получат медицинскую помощь бесплатно в областном кардиоцентре. В сферу образования в 2007 году с учетом всех источников направлена рекордная сумма за всю историю Кузбасса — 23,619 млрд руб., на 14% больше, чем в 2006-м. Сегодня у каждого второго общеобразовательного учреждения есть современное оборудование, все 889 школ области получили выход в Интернет.
А что касается дошкольного образования, то в Кузбассе, как и в других регионах, существует проблема с устройством ребятишек в детские садики. Сегодня в области более 20 тысяч малышей ждут своей очереди. И с 2006 года в Кузбассе действует специальная программа. В 2007 году построили шесть новых детских садов, шесть — реконструировали. На базе школ открыли 258 дошкольных групп. Тем самым за один год мы сократили очередность на 4620 детей. К 2010 году мы должны полностью снять проблему очередности в детсады с учетом роста рождаемости. В целом реализация приоритетных национальных проектов в ближайшие три года должна дать следующие результаты: в 2010 году по сравнению с 2007-м средняя заработная плата бюджетников увеличится в 1,5 раза, а среднедушевой доход населения возрастет почти в два.
Суперльготные бюджетные займы на жилье получат еще 10 тысяч семей, из них 3 тысячи — молодые семьи. Существенно улучшится демография. Рождаемость за три года, по нашим расчетам, с учетом всех принимаемых нами мер должна увеличиться на 15%. А смертность ежегодно будет сокращаться на 3,5%. Все это позволит значительно улучшить качество жизни людей, реализовать ожидания наших земляков. — Кроме национальных приоритетных проектов, в области реализуются и региональные — в частности, программа поддержки малого бизнеса. Почему область «взвалила» на себя еще и такой проект? — Вы сами понимаете, что в поддержке нуждаются не только те четыре отрасли, которые сейчас возведены в ранг приоритетных национальных проектов.
Причем далеко не всегда нужна просто финансовая поддержка — где-то нужны именно финансовые вливания, где-то — налоговые послабления, где-то — упрощение «бумагооборота». Например, в развитие малого бизнеса Кузбасса вложено 5,5 млрд руб. Причем нам в 2007 году на каждый бюджетный рубль удалось привлечь 90 руб. частных инвесторов. Это лучший показатель по России. На предприятиях малого бизнеса в 2007 году создано 11 тысяч новых рабочих мест, в основном в сфере услуг, магазинах. А нам надо, чтобы малый бизнес активнее внедрялся и в сферу производства, ЖКХ, строительство. Объем налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет области в 2007 году, по предварительным данным, составил 11 млрд руб., или 20% всех налоговых поступлений, — почти столько же, сколько дает вся угольная промышленность. Так что наша совместная политика по поддержке малого бизнеса принесла свои позитивные результаты.
Сегодня доходы каждого седьмого жителя области и его будущее связаны с предпринимательством. А это значит, что в Кузбассе растет средний класс, развивается инициатива, уменьшается иждивенчество. — Однако затраты на эту программу поддержки, как и другие, а также на социальную сферу так и не позволяют сделать областной бюджет бездефицитным, за что в ваш адрес неоднократно звучали упреки. И трехлетний областной бюджет на 2008–2010 годы был принят с дефицитом. Что мешает устранить дефицит облбюджета? — Мы готовы были вывести бюджет на бездефицитный уровень уже несколько лет назад. Но на федеральном уровне постоянно идет «перекройка»: центр год за годом «откусывал» у нас именно ту долю налоговых поступлений и других сборов, которой нам не хватало на то, чтобы сделать бюджет области бездефицитным. Взять хотя бы сборы от проведения торгов по участкам недр в нашей области: если в 2003 году мы получали от их проведения 40%, а центр — 60%, то в 2004-м соотношение было уже «10 к 90». А с 2005-го мы вообще не получаем ни копейки от тех платежей, которые компании платят за получение лицензий на разработку недр. Таких примеров можно привести множество. А из всех своих функций «федералы» охотнее всего делятся с территориями «социалкой». А чем оплачивать «оказанную честь»?
При этом надо выполнять и спущенные центром полномочия, и те обязательства, которые мы взяли перед жителями нашей области. Мне много раз предлагали сократить областные социальные расходы, но я считаю, что это недопустимо — вот так взять и оставить без поддержки людей, которым мы эту уже поддержку обещали, — мы же еще не настолько хорошо живем. — Какие вы в такой ситуации видите резервы для сокращения дефицита облбюджета? — Резервы у нас есть. Например, доходы местных бюджетов на 50% формируются за счет подоходного налога. К сожалению, в территориях области еще есть непорядочные руководители, которые выплачивают заработную плату ниже прожиточного минимума, который в Кемеровской области сейчас составляет в среднем 3,455 тысячи руб. Понятно, что прожить на эти деньги практически нереально. Выходит, на данных предприятиях зарплата выдается в конвертах.
А это значит, обкрадывают людей, они теряют по больничным листам, по социальным выплатам, никакой банк не даст им кредит, нет никаких социальных гарантий. Это недоработка глав территорий и председателей местных советов, профсоюзных лидеров, это потери местных бюджетов. Поэтому нужно в каждом городе, районе просто «прошерстить» все предприятия, выявить недобросовестных руководителей, передать на них материалы в следственные органы. Главы территорий просто не могут не знать о таких фактах у себя под боком. И потому мы будем сами проверять города и районы. А если обнаружим такие вопиющие факты, поставим вопрос о доверии к тем главам территорий, которые своевременно не приняли мер к недобросовестным руководителям предприятий. Надо также разобраться с причинами, почему у нас в области третья часть предприятий работает с убытками. Все прекрасно понимают, что любое предприятие создается для получения прибыли, но никак не для убытков. А иначе с чего высокая зарплата у руководителей?!
А что на деле? В таких высокодоходных отраслях, как торговля, убыточно каждое пятое предприятие. В строительстве, где цены такие, что аж в глазах рябит, каждое второе предприятие убыточное. Это наглый обман. Налоговая служба совместно с правоохранительными органами должны особо тщательно проверять такие предприятия и активнее передавать материалы в прокуратуру. Еще один источник пополнения доходной части бюджета, на который могут повлиять местные власти, — сдача внаем недвижимости населением.
Деньги за аренду идут мимо казны, соответственно, налогом не облагаются. Надо также принять самые решительные меры к должникам по платежам в бюджет и взыскать с них задолженность, которая составляет 1,6 млрд руб. Списки по городам и районам имеются. Это задача налоговой службы и местных властей. Еще один резерв местных бюджетов — земельные платежи (земельный налог и арендная плата за землю). И здесь надо активнее работать по сбору этих платежей, постоянно проводить адресную разъяснительную работу с населением по уплате земельного налога. Серьезные резервы есть и в расходах. Это прежде всего повышение эффективности бюджетных расходов. Надо следить, как мы тратим каждый бюджетный рубль и какую отдачу он дает. Вместе с тем нужно постоянно работать по увеличению налогооблагаемой базы — открывать новые производства и создавать рабочие места. Наступивший год по восточному календарю — год Земляной мыши, которая считается символом жизнестойкости, практичности, инициативы и богатства. Но даже в год Мыши никто не даст нам бесплатный сыр. Чтобы звезды были на нашей стороне, нам всем нужно крепко потрудиться.