Актуальная тема — проект Приметы потепления отношения федерального центра к Сибири начали бросаться в глаза осенью 2005 года. Но ответ на главный вопрос: ограничится ли дело отдельными заявлениями, пусть даже прозвучавшими на самом высоком уровне, или начинается реальный поворот федеральной политики? — могут дать только реальные инвестиции.
Поэтому особое внимание привлекает «первая ласточка» — проект создания национального университета в Красноярске, на реализацию которого федеральный центр готов бросить масштабные инвестиции. Но не все так гладко. В соседних регионах успех края уже вызывает ревность, а в самом Красноярске провоцирует «бунт ректоров вузов».
Согласно планам, уже через два года в Красноярске должно начать работать высшее учебное заведение нового типа — окончательное распоряжение правительства о создании Национального университета подписано в феврале. Федеральный бюджет выделит на эти цели 3 млрд руб. Однако оказалось, что даже такое позитивное явление, как приход федеральных инвестиций в регион, не всеми воспринимается с радостью.
В конкурсе на строительство <Текст — Национального университета Красноярский край обошел такие регионы, как Томская и Новосибирская области. По мнению руководства края, разговоры о том, что Красноярск выиграл исключительно благодаря лоббированию, несправедливы. Просто край сумел грамотно «подать себя». Мы наш, мы новый университет построим Конкурс по отбору площадки для создания Национального университета в СФО прошел в Министерстве образования и науки РФ 21 ноября. Известно, что конкуренцию Красноярскому краю составляли Новосибирск, Томск и Кемерово. По итогам конкурса победителем стал Красноярск.
Победу Красноярску предсказывали почти все. 24 ноября в столицу Красноярского края прибыл министр образования РФ Андрей Фурсенко, который подробно рассказал о том, когда и как начнет реализовываться один из национальных проектов. Красноярский край готовился к проведению 6-го всероссийского съезда партии «Единая Россия», поэтому о победе края в конкурсе было объявлено с большой помпой. «Современная действительность требует перехода на новые методики подготовки, тесной интеграции науки, образования и экономики.
Я думаю, новый университет и изменение всей системы образования России позволят сделать нам такой маневр. Нужно ставить задачу, чтобы в течение ближайших лет в Красноярске возник лидер не только российского, но и мирового образования», — подчеркнул министр. Убеждая федеральный центр в том, что создавать «мегавуз» нужно именно в Красноярске, представители местной политической элиты прибегали к следующим доводам. Во-первых, красноярский Национальный университет может выступить важнейшим механизмом выстраивания новых экономических и культурных связей с перспективным Азиатско-Тихоокеанским регионом. Во-вторых, в Красноярском крае может сложиться удачная схема взаимодействия бизнеса и государства в сфере профобразования.
Почти все крупнейшие российские ФПГ представлены в регионе. И многие из них уже сотрудничают с местными вузами в области подготовки кадров. Сейчас в Красноярске одиннадцать высших учебных заведений: Красноярский государственный университет, Красноярский государственный педагогический университет, Сибирский государственный технологический университет, Красноярский государственный технический университет, Красноярская государственная академия цветных металлов и золота, Красноярская государственная архитектурно-строительная академия, Красноярский государственный аграрный университет, Красноярская государственная медицинская академия, Сибирский государственный аэрокосмический университет, Красноярский государственный торгово-экономический институт и Красноярский государственный институт музыки и театра. Самым маститым считается КГУ. Численность студентов в нем превышает 12,5 тыс. человек.
В таких вузах, как СибГАУ и КГАУ, учатся 7 тыс. человек. Число студентов СибГТУ превышает 15 тыс. человек. По оценке краевых властей, Национальный университет со временем сможет вместить в себя количество учащихся, сопоставимое с числом студентов всех красноярских вузов. Николай Глушков считает, что национальный университет должен быть на территории, где развиваются стратегические направления «Красноярский край является интенсивно развивающейся территорией. В социально-экономическом развитии России экономика края, его культура, наука, образование, спорт играют заметную роль.
Достаточно сказать, что на территории объединенного края разворачиваются крупнейшие промышленные проекты, имеющие важное значение для развития страны в целом: сооружение Богучанской ГЭС, разработка нефтегазовых месторождений, строительство алюминиевого завода и целлюлозно-бумажного комбината, транспортных линий и многое другое. Все это обеспечивается прочной научно-технологической базой и в то же время требует новых, современных подходов к развитию социальной инфраструктуры, к подготовке квалифицированных кадров. Логика развития края диктует необходимость размещения в крае и современных учреждений высшего профессионального образования, способных готовить специалистов для решения поставленных задач», — говорилось в обращении депутатов Законодательного собрания края на имя премьер-министра РФ Михаила Фрадкова.
Доводы были услышаны. По словам министра Фурсенко, «решение о размещении в крае Национального университета принималось с учетом готовности к проекту местной власти и бизнеса». «В настоящее время российская система образования слабо ориентирована на рынок труда. Во многих случаях выпускники учебных заведений не работают по полученным специальностям. В связи с этим экономика страны теряет выгоду от вложенных в образование инвестиций, кроме того, многие вузы сориентированы на текущий момент и готовят практически по одним и тем же специальностям.
Аналогичную ситуацию пережили в 70–90-х годах прошлого века европейские страны, теперь очередь за Россией, но ситуацию надо менять, — считает глава края Александр Хлопонин. — Край возложил на себя серьезную задачу по строительству Национального университета, отлично понимая, что в ближайшее время президент и общество спросят, какие у нас результаты. Это не просто ответственность, это трансферт доверия региону». «Идея создания Национального университета замечательная и с политической точки зрения, и по содержанию, и в свете того, что надо объединять ресурсы бизнеса и власти.
У всех национальных проектов есть экономика, затраты предстоят очень большие, и здесь надо привлекать бизнес, но не деньгами, а натурой. У компании РУСАЛ есть такая натура — это корпоративный университет. У нас есть учебные планы. Годовой бюджет нашего университета — $6 млн. И эта структура может быть использована», — сказал 24 ноября заместитель генерального директора по международным и специальным проектам ОАО «Русский алюминий» Александр Лившиц, и даже изъявил готовность работать преподавателем в будущем Национальном университете. «Для общества именно профессиональное образование является одним из основных инструментов создания человеческого капитала: подготовки кадров, формирования у них необходимой компетенции.
Для отдельных людей профессиональное образование — важнейший способ добиться успешной карьеры и обеспечить свое благосостояние. Необходимость в проведении реформы назрела давно. Система образования, которая у нас работала на протяжении десятилетий, начинает давать сбои. Слишком многие проблемы остаются нерешенными. Поэтому нужно предпринимать новые шаги для выхода из этой ситуации», — считает спикер краевого Законодательного собрания, лидер фракции «Единой России» Александр Усс.
Триумф политической воли Министр образования и науки Андрей Фурсенко (слева) и губернатор Александр Хлопонин имеют общие взгляды на концепцию Национального университета Окончательно схема, по которой будет создаваться НУ, еще не утверждена. Рассматривалось три варианта. Согласно первому, это будет абсолютно новое учебное заведение. Второй вариант предполагает объединение двух, трех вузов, расположенных в Студенческом городке Красноярска. Третий вариант подразумевает создание мегавуза, который будет объединять все восемь ведущих высших учебных заведений краевого центра. Первоначально предпочтение отдавалось последнему варианту. По информации «СУ», по состоянию на конец января объединить предполагалось уже только четыре вуза — КГУ, КГТУ, КрасГАСА и КГАЦМиЗ. Стоимость проекта — 3 млрд руб., которые будут выделены Федерацией.
Причем не исключено, что сумма эта может вырасти. Как заявил Александр Хлопонин, в вузе будут обучаться не меньше 40 тысяч человек. Первый набор планируется сделать уже в 2007 году. «Обласканный» вниманием Москвы, Красноярский край не мог не вызвать определенное недовольство в соседних регионах СФО, каждый из которых тоже был не прочь рассчитывать на федеральную помощь. «Первой ласточкой» стало заявление новосибирского губернатора Виктора Толоконского. Реакция главы Новосибирской области, которая всегда считалась кузницей научных кадров, последовала спустя несколько дней, после того как Красноярск покинули последние гости съезда «ЕР«.
»Во-первых, результаты конкурса еще не были объявлены вообще. Во-вторых, то, что говорилось на съезде партии «Единая Россия«, еще нельзя назвать решением. И, в-третьих, в принципе невозможно сделать в Красноярске что-то подобное нашему университету. В Красноярске нет научной базы, нет научной школы. Это не может быть национальной гордостью России», — заявил новосибирский губернатор 6 декабря прошлого года. «Развитие Сибири всегда шло при помощи волевого решения государственника, стоящего у власти.
При царе, когда в Тобольске была столица Сибири, решено было открыть университет в Томске, который за столетие вырос в крупнейший научный центр. При советской власти, имея такой крупный центр, волевым решением был создан научный центр в Новосибирске, который на многие десятилетия определил стратегическое развитие науки в РФ. Но сегодня другое время, и развитие Сибири продолжается. Очередной этап — Красноярск.
Именно в Красноярском крае сегодня реализуется большинство крупнейших инвестиционных экономических проектов. Именно здесь необходима кадровая и научная база для развития всего Сибирского региона», — парировал в тот же день красноярский губернатор Александр Хлопонин. На федеральном уровне эмоциональный выпад новосибирского губернатора, впрочем, остался незамеченным. По крайней мере, в начале текущего года вернувшийся из Москвы заместитель губернатора Красноярского края, руководитель департамента образования, науки, культуры и спорта администрации края Владимир Шишмарев подтвердил, что НУ будет построен в Красноярске. По мнению чиновников краевой администрации, предпочтение Красноярскому краю было отдано не в силу лоббистских талантов Александра Хлопонина и его команды. Причина проста: сказав «а», Центр не мог не сказать «б». Дав «добро» на «вторую индустриализацию» края, правительство должно было озаботиться параллельными проблемами.
«В части того, что предпочтение было отдано нам, можно привести следующие доводы. Тут уместно говорить даже не о каком-то лоббировании. У нас за последние два-три года побывали практически все члены правительства. Наши проекты были представлены и обсуждались на всех уровнях власти. А это доказывает, что Красноярский край может быть примером новых подходов», — заявил «СУ» 30 января заместитель губернатора края по вопросам строительства, лидер регионального отделения партии «Единая Россия« Николай Глушков. — Когда речь зашла о выборе площадки для Национального университета, мы рассуждали так: край — это территория, где развиваются многие стратегические направления, как то: нефтяной комплекс, энергетика, разработка и добыча природных ископаемых, промышленность, а также направления, которые у нас традиционно развиты: деревообработка и сельское хозяйство. Развитие этих направлений требует совершенно другого кадрового обеспечения.
Соответственно, назрела необходимость регионального заказа по подготовке профильных специалистов. И нам не очень хотелось бы отвечать на критику наших соседей. Дескать, Красноярский край не совсем честным путем получил возможность построить университет у себя«. »Во-первых, с соседями мы дружим, дружили и будем дружить.
И если возникают какие-то вещи эмоционального плана, то на них надо как можно меньше обращать внимания. Если это что-то системное, то, конечно, это надо исправлять, но если брать ситуацию, о которой говорите вы, то в ней я никакой системы не вижу. Регионы все разные, они по-разному развиваются, и это естественно.
Во-вторых, сама идея позиционирования Красноярского края как региона-лидера появилась на свет не потому, что здесь работает именно губернатор Хлопонин со своей командой, и не потому, что здесь сложилась такая социально-экономическая ситуация. Край по определению может являться таковым в силу своего географического положения и экономического потенциала. Может быть, соседи считают, что мы перетягиваем на себя больше средств в области воплощения в жизнь инвестиционных проектов.
В этом плане я считаю, что нам просто нужно больше общаться. В том числе и в рамках «Сибирского соглашения«, с тем чтобы наши инициативы положительно влияли и на экономику соседних регионов», — считает первый заместитель губернатора края Василий Кузубов. Председатель постоянной комиссии по науке и образованию ЗС края, профессор, доктор педагогических наук Валерий Усаков считает, что «затронуты какие-то имиджевые вещи. Новосибирск признан лидером науки в Сибири. Там впервые в Сибири появились Академгородок и достаточно серьезные научные школы, и надо отдать должное Новосибирскому государственному университету, из которого вырос наш университет. Я думаю, что здесь перетягивать одеяло нет смысла.
Несколько обидно, но спишем это все на эмоции». «Это не реакция на головокружение Хлопонина от успехов. Это простая конкуренция, борьба за приоритеты, — заявил «СУ« председатель комиссии по экономической политике и собственности ЗС края Всеволод Севастьянов. — Нормально, что та же Новосибирская область борется за свои приоритеты. Но, пожалуй, не стоило бы делать это за счет обвинения других». Ректорский бунт Концепция создания Национального университета вызвала жаркие споры среди руководства красноярских вузов.
Что легко объяснимо: объединяемые в НУ высшие учебные заведения лишаются статуса юридического лица. По информации «СУ», красноярский Совет ректоров сделал в связи с этим заявление, суть которого заключалась в том, что схема создания НУ требует доработки. 25 января в эфире одной из местных телекомпаний прошел сюжет о якобы разгорающемся вокруг этого заявления скандале. По информации журналиста, ряд ректоров, опасающихся грядущего сокращения штатов, даже специально ездили в Москву, чтобы выразить свое недовольство. Получить комментарии от самих ректоров вузов «СУ» не удалось.
Главы объединяемых учебных заведений проявили редкое единодушие в отказе общаться с прессой, сославшись на занятость либо по другим причинам. «Пока никаких комментариев по этому поводу не может быть», — заявили в приемной КрасГАСА. «Мы слухи не комментируем. Наш ректор никуда не летал. Сейчас идет обычная работа», — сказали в пресс-службе Академии цветных металлов и золота. Общий объем финансирования для создания НУ в Красноярске в 2006 году составит 2 млрд руб.
Финансирование будет осуществлять Министерство образования РФ путем направления субсидий для приобретения лабораторного оборудования, модернизации материально-технической базы, повышения квалификации и профессиональной переподготовки профессорско-преподавательского состава. Небольшую ясность на происходящие в ректорской среде процессы «СУ» внес красноярский парламентарий Валерий Усаков.
По его словам, появление заявления ректоров легко объяснимо, поскольку лишаться самостоятельного статуса никто не хочет, но «дело в том, что в крае никто не имеет полномочий решать, каким будет НУ и как он будет создаваться. Ни Совет ректоров, ни депутаты, ни даже губернатор. Как решит правительство, так и будет». «Сейчас правительство склоняется к варианту, при котором объединятся вузы, расположенные примерно в одном районе: КГУ, КГТУ, КрасГАСА, плюс, следуя логике, Академия цветных металлов и золота. Возмущения отдельных ректоров понятны. У них свои интересы, планы, они молоды, полны сил и хотели бы поработать в этой должности еще. Но это все рабочие моменты.
Если бы существовал Советский Союз, их мнения вообще никто спрашивать бы не стал. Не стоит создавать скандал вокруг этой темы. В конечном счете задачи, которые поставлены перед Национальным университетом, могут быть выполнены независимо от того, по какой модели он будет создан», — считает председатель постоянной комиссии по науке и образованию ЗС края. «Этим занимаются профессионалы. Фантазировать на тему, каким будет Национальный университет, не стоит. Существующая сегодня рабочая группа ищет правильную схему его создания. И как только она будет определена, согласована, то тут же станет достоянием общественности», — сообщил «СУ» Николай Глушков.