За последние месяцы руководители Новосибирской области не только вступили в «Единую Россию», но и значительно укрепили свое влияние на региональное отделение этой партии. Первый секретарь новосибирского обкома КПРФ, депутат Госдумы РФ АНАТОЛИЙ ЛОКОТЬ рассказал корреспонденту «КС» ДМИТРИЮ ТРОСТНИКОВУ о том, какими он видит дальнейшие перспективы отношений КПРФ и областной власти в этих условиях.
— Анатолий Евгеньевич, региональное отделение партии «Единая Россия» постепенно переходит под контроль губернатора Виктора Толоконского и становится «партией власти» и в Новосибирской области. Соратник губернатора, спикер облсовета Алексей Беспаликов возглавит НРО «ЕР» (такое решение генсовет «ЕР» принял 27.03.06). Нет ли опасений, что отношения КПРФ и губернатора в дальнейшем (особенно перед выборами Госдумы-2007) могут измениться в худшую сторону?
— Существуют рычаги давления на глав субъектов Федерации. Они вынуждены играть по правилам и вступать в «ЕР», чтобы иметь возможность эффективно исполнять свои обязанности. Это тревожная для политической системы страны тенденция. Она способствует переходу от открытого диалога к монологу одной партии. Копируется в худшем варианте то, что было при КПСС. Но это противоречит политическим традициям Новосибирской области. Какие бы ни складывались отношения между оппозицией и властью в области, всегда при разных губернаторах существовала традиция внимательного отношения к оппоненту.
Сегодня правила, принятые на федеральном уровне, заставляют отходить от этого основополагающего принципа. Я думаю, что при нынешнем составе облсовета, при всем желании, даже если Алексей Беспаликов станет лидером отделения «Единой России», добиться того, что больше 50% депутатов войдут во фракцию «единороссов», вряд ли удастся. Хотя такие установки существуют. Федеральная власть формулирует такие задачи перед руководителями Новосибирской области. Им задают вопрос: «Когда у вас в Совете будет две трети «единороссов»?
— В Совете два десятка неприсоединившихся депутатов. Вы считаете, они не пойдут в «ЕР», если губернатор пригласит? — Конечно «административный призыв» в «ЕР» принесет результаты, кто-то пойдет. Но, глядя на нынешний состав, трудно представить, что нынешние независимые захотят поголовно перейти в «ЕР». Пока мы видим обратный процесс (известные депутаты Николай Мочалин и Иван Мороз вышли из фракции «ЕР». — «КС»). Этот созыв более политически поляризован. Рискну предположить, что 100% пришедших в Совет депутатов ассоциируют себя с тем или иным политическим течением. И не факт, что они с готовностью бросятся под крыло «ЕР» только потому, что администрация позовет.
— Реально у облсовета были два вектора поляризации. Один — по официальной партийной принадлежности. Второй — вектор неофициальный: депутаты-союзники команды губернатора и противовес им составляла «ЕР». С приходом Алексея Беспаликова к руководству отделением «ЕР» эти векторы получают единую направленность. Нет больше разделения на «ЕР» и команду губернатора, противоречие снято. Поэтому и возникают вопросы. — Ситуация действительно меняется кардинально. Не замечать этого было бы неправильно. Мы возражали против внесения в регламент облсовета поправки, позволяющей председателю примыкать к какой-то из фракций. Спикер должен соблюдать консолидирующую нейтральность.
Это как раз в духе традиций Новосибирской области. Изменение этих правил меняет ситуацию. Выражаю надежду, что баланс сил в области будет по-прежнему соблюдаться. Пока перегруппировки в облсовете не видно. Если же будут нарушаться условия пакетного соглашения, если возникнут попытки убрать наших депутатов с тех постов, на которых они утверждены сессией облсовета, — это будет тревожным симптомом. Это даст начало структурным изменениям политических отношений в Новосибирской области. И обстановка начнет обостряться. Пока правила баланса соблюдаются. И мы стремимся развивать диалог с администрацией.
— В политических традициях Новосибирской власти — входить в союз с партиями и менять союзников в случае необходимости. Можно вспомнить, как на выборах в облсовет-2001 власть боролась против коммунистов, и КПРФ потерпела поражение, а лидеры обкома не прошли в Совет. На нынешних выборах власть оказалась сильнее «ЕР», кстати, уже в союзе с коммунистами — ваша фракция (в числе прочих) выдвигала в спикеры Алексея Беспаликова.
А в ходе думских и губернаторских выборов-2003 коммунисты и власть соблюдали, скажем так, позитивный нейтралитет. По итогам выборов-2003 сложилась уникальная ситуация, когда в Думу от округов области прошли сразу три коммуниста. Потом ходило много разговоров, что, активно не выступив на стороне «единороссов», Виктор Толоконский якобы нарушил существующие правила игры и провинился перед Москвой.
И вот впереди думские выборы-2007, и какие теперь могут быть мотивы у руководителей области, уже вступивших в «ЕР», сохранять союз с КПРФ? — Прежде всего мотив внутренней политической стабильности в области. В прошлом был период жесткой конфронтации, политической войны. Тем не менее сегодня с партийной организацией КПРФ считаются. С нами пошли на альянс — а со структурой, которая не является влиятельной силой в обществе, на альянс не идут. И это принесло свои плоды. У нас есть стабильность внутриполитической ситуации. А залог стабильного социального и экономического развития области — в преемственности власти.
И мы поддерживали Беспаликова именно как фигуру равноудаленную от партий в соответствии с традициями Новосибирской области. Да, некоторое усиление позиций «ЕР» за счет ресурса председателя Совета теперь произошло. И это не то, что мы хотели бы видеть. Что произойдет в будущем? У коммунистов есть серьезное влияние. Перед выборами в облсовет я говорил, что мы получим более 20% голосов. Оппоненты не верили, не давали больше 12%. По-моему, даже полученные 21,6% — еще не весь использованный потенциал. И с этим надо считаться. Это ведь избиратели и губернатора, и мэра.
— Не опасаетесь, что перед думскими выборами именно эта цифра — 21,6% — может сыграть против коммунистов, потому что Москве это может не понравиться и там могут надавить?
— Я знаю, что и перед выборами в Госдуму-2003 такие установки были сделаны. Ставить задачи можно, но манипулировать общественным мнением в избирательных процессах становится все опаснее. В России выборы идут по дороге политических технологий. Но у них тоже есть свой предел. Когда все другие партийные структуры будут сметены технологическими или административными способами, появится новая политическая сила — кандидат «против всех». Когда избирателю не дают политически выразиться, он ищет для себя такой выход. И это еще не худший выход. Трезвый руководитель не может этого не понимать и не считаться с этим.
— То есть вы считаете, что некие политические традиции Новосибирской области, основанные на балансе влияния разных партийных групп, для администрации будут важнее, чем установки из Москвы?
— Да, я думаю, что политические реалии сильнее для трезвого политика, для трезвого руководителя, чем какие-то установки. — Политические реалии таковы, что команда Толоконского всегда оказывалась сильнее политических партий.
Но если смотреть в будущий 2007 год, команда власти будет придерживаться самостоятельной линии, а не попытается по привычке снова победить, выступив теперь на стороне одной из партий? — Я не вижу в обладминистрации повального вхождения в «ЕР», и это вселяет в меня определенный оптимизм. Толоконский в отличие от губернаторов других субъектов РФ своим членством в «ЕР» не бравирует. Что касается облсовета, в дальнейшем он неизбежно будет приобретать все большую самостоятельность. Поэтому полностью отождествлять то, что происходит в облсовете, с влиянием администрации я бы не стал. Ближайшее будущее покажет, прав ли я, утверждая, что в этом Совете не удастся создать подавляющее большинство «ЕР».