На Высшем экономическом Совете (ВЭС) Сибирского федерального округа обсуждались концепция социально-экономического развития России и новый вариант Стратегии развития Сибири.
Свое мнение о представленных документах корреспонденту «КС» ЖАННЕ КОСТИНОЙ высказали участники совещания, депутаты Государственной думы РФ. Александр Карелин, член Высшего совета партии «Единая Россия», председатель межрегионального координационного Совета партии в СФО:
— К сожалению, сегодня в отношении России к Сибири существует некое противопоставление. Когда речь идет о добыче углеродов, других полезных ископаемых, то Сибирь является неотъемлемой частью экономики России. Но когда мы говорим о распределении тех же бюджетных трансфертов, то наталкиваемся на непонимание федерального центра. Не учитываются наши транспортные, инфраструктурные возможности, просто климатические условия, расстояния. Сегодня государство декларирует новые подходы к региональному развитию.
Я считаю, что политика «поляризованного развития», озвученная Министерством регионального развития, содержит в себе вполне рациональное зерно. Конкуренция между регионами за статус региона-локомотива — это реальный путь к улучшению качества жизни населения. Единственное, что, на мой взгляд, не хватает в министерской программе, это то, что есть в Стратегии развития Томской области — детализации и взвешенности. Поэтому мне кажутся конструктивными настоятельные требования губернаторов, прозвучавшие на Высшем экономическом Совете СФО, чтобы федеральные чиновники услышали ожидания регионов, а не предлагали им программы под копирку, чтобы регионы не участвовали в программе только как реализаторы.
Сегодня, решая проблемы выравнивания обеспеченности регионов, наверное, надо говорить в том числе и о природной ренте, которая положена каждому из сибиряков. Следующим этапом должно стать отчисление налогов по месту добычи полезных ископаемых, производства, изменение трансфертной политики. Слишком многое надо менять, и, я надеюсь, в формате таких «мозговых штурмов», как на ВЭС СФО, мы создаем реальные предпосылки, общие подходы к региональному развитию, что позволит сибирским территориям реально продвинуться вперед.
Сергей Попов, председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, член высшего Совета партии «Единая Россия»: — Сегодня уже всем стало понятно, что необходимо думать о стратегических шагах, о том, что будет с Россией через 5–10 лет. К сожалению, на федеральном уровне вопросы стратегического развития всерьез не поднимаются. Поэтому считаю важным, что в СФО продолжается работа над Стратегией развития Сибири. То, что округ в этом вопросе идет с определенным опережением, на мой взгляд, связано с тем, что сибиряки более болезненно ощущают, реально видят происходящее. Я вспоминаю, как три года назад рождался первый вариант Стратегии развития Сибири. Мы обсуждали конкретные показатели, цифры, перспективы, но после того, как программа прошла ряд министерств, мы получили лишь основные направления, без единой цифры, без ориентиров. Только общее видение: «Как было бы хорошо жить, если бы…» Безусловно, по такому стратегическому документу жить нельзя.
Должен быть конкретный план. Мало того, он должен иметь полный региональный разрез, чтобы каждый сибирский субъект понимал и видел свою роль в социально-экономическом развитии Сибири. А строить такую программу можно только снизу, по единой методике.
Новый вариант Стратегии развития Сибири — это комплексный документ, который должен учитывать очень много составляющих. При этом разработчики программы должны четко понимать, за счет чего, каких источников и возможностей будет идти развитие.
Если за счет собственных внутренних резервов — это один уровень коэффициента полезного действия, за счет совместных усилий, в том числе федеральных и привлекаемых инвестиций, то это другой КПД. Еще раз повторю, сегодня подходы СФО опережают понимание федерального центра. Остается надеяться, что новый вариант Стратегии при обсуждении в правительстве не будет выхолощен.