Согласно заявлению администрации Алтайского края, завершение текущего отопительного сезона будет ознаменовано принятием идеологически новой среднесрочной программы развития (реформирования) ЖКХ региона.
Власти намерены радикально пересмотреть экономические схемы, подходы в этом секторе и даже изменить имеющийся топливно-энергетический баланс региона в пользу большего использования ресурсов, находящихся в крае (бурого угля, дров и ускоренной газификации). Подробности в интервью корреспонденту «КС» СВЕТЛАНЕ ЧИСТЯКОВОЙ сообщил вице-губернатор ЯКОВ ИШУТИН.
— Яков Николаевич, недавно администрация края заявила о намерении разработать программу развития жилищно-коммунального хозяйства с новой идеологией. В какие сроки это предполагается сделать?
— Работа по созданию среднесрочной программы развития (реформирования) ЖКХ до 2010 года была начата еще в прошлом году. Очевидно, что необходимость в таком документе назрела: ЖКХ региона в тяжелейшем состоянии. Тысячи километров коммунальных сетей требуют ремонта и перекладки. Тысячи котельных требуют ремонта или модернизации, многие из них уже отработали свой ресурс полностью или устарели морально. На Алтае практически не начинался переход жилищного фонда в управление специализированным компаниям. В этом вопросе край существенно отстает от соседей по СФО. Одним словом, любое направление ЖКХ требует срочных действий. Кроме того, необходимость в среднесрочном документе продиктована еще и тем, что нам бы хотелось в полной мере войти в подпрограмму национального проекта «Доступное жилье», а это требует документального оформления планов по реформированию алтайского ЖКХ.
Принципиальным отличием этого документа, мы надеемся, станет то, что его содержание будет формироваться снизу от муниципальных образований, а не сверху, как это обычно происходит. Мы уже натолкнулись на то, что спущенные сверху документы при реализации натыкаются на местные особенности, которые разработчикам могут быть не видны. ЖКХ — это вечный бизнес, и мы надеемся привлечь в него частные компании. В апреле-мае мы рассчитываем вынести программу на обсуждение крайсовета.
— Губернатор заявил о том, что программа предусматривает изменение топливного баланса региона. Что это означает на практике?
— В настоящее время кузбасский уголь является основным видом топлива, на котором зиждется вся коммуналка Алтая. Это, конечно, отработанная годами схема, но ее эффективность вызывает большие сомнения. Предпосылки к изменению топливного баланса региона следующие. В пять районов края «пришел» газ, в 2006 году мы надеемся существенно нарастить его потребление. «Приход» в любой район края газа должен означать, что территория должна стремиться к полному переходу на это топливо. Это потребует серьезных вложений, но довольно быстро окупается. Кроме того, в крае используются не все резервы и ресурсы, которые дала нам природа. Только по приблизительным расчетам на Алтае 1,35 млн кубометров низкосортной древесины, которую можно использовать только в качестве топлива.
При этом экономия при использовании дров (в сравнении с углем) составляет почти 50%. Везти уголь в лесные районы просто неоправданно: 1,7 кубометра дров заменяет 1 тонну угля. Кубометр дров обходится в 370 рублей, а тонна угля стоит около 1000 руб. При этом перевод котельных с углей на дрова не требует больших затрат. К тому же, когда мы используем ресурсы края, деньги за топливо не уходят в другой регион, мы создаем рабочие места, что дает хороший социальный эффект. Третьей предпосылкой является разработка разреза «Мунайский» в Солтонском районе края. Мы уже получили первый практический опыт перевода ряда котельных Бийской зоны (районы, прилежащие к разрезу) на уголь этого месторождения и намерены продолжить работу в этом направлении.
— Каковы планы на текущий год по освоению разреза «Мунайский»? Есть ли возможность заметно нарастить добычу?
— Это одно из перспективных направлений удешевления стоимости угля и развития минерально-сырьевой базы региона. Сегодня утвержденные запасы месторождения составляют 35 млн тонн, а прогнозные — 250 млн тонн. Учитывая, что край потребляет в год 6,5 млн тонн угля, нетрудно понять, почему администрация уделяет этой теме такое внимание.
В текущем году предполагается перевести на мунайский уголь 12 районов края, планируемый объем добычи составит 100–120 тысяч тонн. В недалекой перспективе можно будет выйти на 300 тысяч тонн добычи, а при условии развития дорожной инфраструктуры вокруг месторождения — до 1 млн тонн в год. — Эксперты «КС» отмечают, что с учетом отсутствия дорог вокруг месторождения, а также дефицита и дороговизны электроэнергии в крае более правильно было бы построить рядом с месторождением электростанцию и генерировать электричество.
Насколько такой проект осуществим и кто мог бы стать его потенциальным инвестором? — Такой подход сейчас действительно обсуждается, и нам он кажется очень перспективным. Инвесторами могут стать разработчики разреза, «Алтайэнерго» или другие компании. Скажу больше — если кто-то готов обсуждать этот вопрос с администрацией края, в нашем лице такой инвестор найдет большую поддержку. Открою секрет — в настоящее время уже идет расчет ТЭО строительства электростанции.
— Уголь разреза «Мунайский» часто критикуют за качество. Что показала практика его использования?
— Заявления о том, что уголь разреза «Мунайский» некачественный, — это пустые разговоры конкурентов, и не более. Конечно, это бурый, а не каменный уголь, но даже с учетом его перерасхода (в связи с более низкой калорийностью в сравнении с кузбасским углем) его использование экономичнее на 10–15%. Кстати, в последнее время к этому углю проявило большой интерес население.
Сегодня за ним едут даже из Республики Алтай. Конечно, разработка разреза приведет к сокращению объема потребления кузбасских углей на Алтае, не всем это приятно, но для края собственный уголь — это и экономия средств, и новые рабочие места. Позиция администрации твердая — мы будем содействовать развитию разреза. — Администрация края осенью 2005 года обещала не допустить завоза некачественных углей на Алтай.
Удалось ли обеспечить это? — Благодаря договоренностям с поставщиками в этом году на котельных края нет перебоев с поставкой углей и нет претензий по качеству топлива. Использование более качественных, чем в прошлые годы, углей дало экономию в 120 тысяч тонн угля (около 120 млн руб. — «КС»). Конечно, грянувшие продолжительные морозы дали перерасход топлива на котельных, но даже после этого мы рассчитываем получить экономию в 80–100 млн рублей. Мы хорошо понимаем, что на Кузбассе сегодня наблюдается некоторый переизбыток угля, и потерять краевой рынок никто не захочет.
— Не помешает ли вступление в силу 131-го ФЗ осуществлению администрацией края контроля за качеством ввозимого топлива, ведь теперь вопросы отопления находятся в полной компетенции местных властей?
— Резко менять схему обеспечения края топливом небезопасно. Думаю, на переходный период районы края будут решать этот вопрос в сотрудничестве с краевым властям.
— Каковы планы администрации по газификации края (строительство газопровода и газораспределительных сетей) на 2006 год?
— В прошлом году мы впервые перешагнули цифру в 1 млрд рублей инвестиций на развитие газификации (1,083 млрд рублей). Голубое топливо пришло в районный центр Троицкое. Согласно протоколу от 9 ноября 2005 года, который был подписан на совещании по газификации, состоявшемся под руководством полпреда в СФО Анатолием Квашниным, краю поставлена задача в 2006 году «дойти» магистральным газопроводом до Бийска, а в 2007 году — до Горно-Алтайска и Белокурихи.
Исходя из этого необходимо обеспечить готовность потребителей к принятию газа. Газопровод рассчитан на 1,5 млрд кубометров, край пока использует 600 млн, в то же время по нормам (из расчета на душу населения) мы должны потреблять 4,5 млрд кубометров. Автоматически встает вопрос об ускоренном строительстве газораспределительных сетей. Мы провели переговоры с «Газпромом», с «Томсктрансгазом», который осуществляет основные работы по строительству магистрали. В результате в настоящее время прорабатываются два сценария развития газификации на 2006 год. Согласно первому, «Газпром» участвует в строительстве магистрального газопровода суммой 650 млн рублей. Край вкладывает еще 550 млн (120 млн рублей на эти цели заложено в региональном бюджете, еще 420 млн предполагается получить за счет продажи части магистральных сетей и Троицкой ГРЭС, принадлежащих краю, «Газпрому»).
Но есть и другой вариант, по которому «Газпром» вложит 1,2 млрд рублей в 2006 году. Кроме того, впервые «Газпром» намерен инвестировать 540 млн рублей на строительство газораспределительных сетей. Таким образом, по оптимистическому сценарию, с учетом всех источников мы сможем за год освоить порядка 2 млрд рублей, и это будет очень неплохой результат. Окончательно все станет ясно в течение месяца.