В городах Сибирского федерального округа объемы дорожного строительства будут ежегодно возрастать, об этом говорят руководители всех регионов СФО. В городах-миллионниках (Новосибирск, Омск) считают, что основными проблемами стали нехватка кадров и устаревшая техника, тогда как в остальных регионах уверены, что финансовый вопрос по-прежнему является наиболее актуальным. Фото Виталия ВАЛИШЕВСКОГО Объем финансирования ремонта и строительства дорог Новосибирской области в 2008 году будет увеличен на 30% и составит порядка 5 млрд 276 млн рублей. Об этом сказал руководитель ОГУ «Территориальное управление автомобильных дорог» (ТУАД) Новосибирской области Константин Громенко. В частности, по его словам, 4 млрд рублей будет выделено из консолидированного регионального бюджета, а федеральные субсидии составят более 1 млрд рублей. В последующие годы рост финансирования сохранится и уже к 2010 году достигнет 7 млрд рублей. Помимо увеличения средств, будут расти и объемы дорожно-строительных работ (также на 30%). Например, основными инвестиционными проектами в Новосибирской области в 2008 году станут реконструкция Советского шоссе (по планам администрации области, из регионального бюджета на реализацию проекта пойдет 1,8 млрд рублей; проект предусматривает расширение проезжей части и строительство транспортных развязок), завершение работ по строительству участка до границы с Казахстаном трассы Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий (планируется вложить более 276 млн рублей, выделенных из федерального бюджета), а также реконструкция трассы Новосибирск-Колывань. По словам Константина Громенко, увеличение финансирования отмечается не только по инвестиционным проектам, вошедшим в федеральную целевую программу, но и на восстановление дорог муниципального значения. Директор ГУ «Кемеровская дирекция областного дорожного фонда» Олег Шурыгин также говорит о том, что отличительной особенностью этого сезона в Кемеровской области стала реализация нескольких крупных проектов, строительство которых откладывалось годами. «Всего в 2007 году намечено выполнить дорожных работ на 5395 млн рублей. Это самая большая программа за последние годы, — сказал Олег Шурыгин. — Если раньше строительство и реконструкция финансировались по остаточному принципу, а основной упор делался на ремонт и содержание дорог, то в этом году затраты на строительство почти в два раза превышают затраты на содержание». По его словам, на работах по содержанию автомобильных дорог будет освоено 964,786 млн рублей, а на строительство и реконструкцию направляется 1705 млн рублей, из них 1042,2 млн рублей — субсидии из федерального бюджета. В сложных условиях горнотаежной местности продолжаются работы по строительству автомобильной дороги Горно-Алтайск-Турочак-Таштагол на участке Алтамаш-граница Республики Алтай (протяженность чуть более 18 км; генеральный подрядчик — ООО «Кузбассдорстрой»). С завершением строительства этой дороги, а также с реализацией проекта автомобильной дороги Чугунаш-спортивно-туристический комплекс «Шерегеш», строительство которого начато в 2007 году, будет обеспечена транспортная доступность рекреационных зон, расположенных в Республике Алтай и Горной Шории. Работы должны закончиться в 2008-м. Кроме того, в 2007 году в Кемеровской области продолжены работы по строительству автомобильной дороги I технической категории Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга, первый участок которой был сдан в эксплуатацию в прошлом году. По словам Олега Шурыгина, при достаточном финансировании до 2011 года предусмотрено строительство двух мостов и шести путепроводов. (Общая стоимость работ — 4,5 млрд рублей.) Помимо генерального подрядчика строительства (ОАО «Автодор»), на этом объекте занято восемь субподрядных организаций. Еще одним объектом дорожного строительства в Кемеровской области, который был начат в текущем году и продолжится до 2010 года, станет строительство скоростной автомобильной дороги, соединяющей город-спутник Лесная поляна с Кемеровым. (Общая протяженность этой дороги — 9,5 км. Стоимость проекта — около 2 млрд рублей.) Увеличение финансирования отмечают и в ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области». По словам директора управления Александра Кадесникова, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и сооружений до конца 2007 года будет потрачено более 743 млн рублей, в том числе 440 млн из областного и чуть более 303 млн рублей из федерального бюджетов. (Это на 49,2% больше уровня 2006 года.) Согласно областной целевой программе «Совершение и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)», в 2008-м планируется направить 1477,35 млн рублей, в том числе 1271,3 млн из областного бюджета и 206,05 млн рублей из федерального. Таким образом, в следующем году финансирование дорожных проектов увеличится практически в два раза по сравнению с 2007-м. В Томской области большая часть средств будет направлена на продолжение реализации уже начатых инвестиционных проектов. Приоритетным признано строительство Северного широтного коридора Пермь-Ивдель-Ханты-Мансийск-Сургут-Нижневартовск-Томск (протяженность — 2173,8 км, трасса проходит по территориям Свердловской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской и Томской областей). В 2008 году на реализацию проекта планируется направить более 750 млн рублей. Другими проектами, причисленными к ряду приоритетных, станут строительство мостового перехода через реку Обь на автодороге Томск-Колпашево, строительство автодороги Березовка-Красная Горка в Первомайском и Тегульдетском районах Томской области, а также приведение в нормативное состояние сельских дорог Томской области. Как рассказал корреспонденту «КС» Константин Громенко, если несколько лет назад основным сдерживающим фактором развития дорожной отрасли в Новосибирской области было несвоевременное финансирование, то сегодня на первый план вышла кадровая и техническая несостоятельность подрядчиков. Некоторые дорожно-строительные организации Новосибирской области оказались неготовыми к увеличению объемов дорожного строительства. «Уже в этом году ряд организаций испытывал трудности при выполнении работ, — сказал Константин Громенко. — Только у «Новосибирскавтодора» (одной из крупнейших дорожно-строительных организаций Новосибирской области. — «КС«) в этом году большое количество объектов будет сдано позже установленного графика». Основной причиной является кадровый и технический дефицит. А Олег Шурыгин считает, что основным фактором, сдерживающем развитие дорожного хозяйства Кемеровской области, по-прежнему является проблема финансирования. «В последние годы в связи с отменой налога на пользователей дорог происходит снижение финансирования дорожного хозяйства России, — говорит руководитель ТУАДа. — Так, если в 2000 году на дороги тратилось 2,2% ВВП, то в 2007-м — только 0,41% от ВВП. К сожалению, прогноз на 2008 год также не радует. При росте автомобилизации страны за последнее десятилетие на 79% протяженность автомобильных дорог увеличилась лишь на 15%». Кроме того, Олег Шурыгин уверен, что, согласно существующему положению, когда субсидии из федерального бюджета выделяются только на строительство и реконструкцию дорог, создается острая ситуация с финансированием ремонта. «В настоящее время все затраты на данный вид работ несет областной бюджет, и данных средств не хватает. В связи с этим возникает проблема сохранности существующих дорог», — говорит собеседник «КС». Такого же мнения придерживается и Александр Кадесников: «После изменения законодательства и отмены налога на пользователей автодорог, который на 85% формировал бюджеты территориальных дорожных фондов, обещанного правительством возмещения выпадающих доходов не произошло. А финансирование дорожного хозяйства за счет средств областного бюджета сократилось в два раза к уровню 2000 года в сопоставимых ценах. Без преувеличения можно сказать, что ликвидация дорожного фонда повлекла за собой непоправимые последствия. В условиях неуклонного роста цен на горюче-смазочные материалы (на 17–35% в год), щебень (16–36%), гравий (29–63%), битум (20–26%), соль (23–63% ежегодно), электро- и теплоэнергию (19% в год) запасные части к дорожно-эксплуатационной технике (на 25–45% ежегодно) доводимые индексы-дефляторы не соответствуют темпам инфляции». Таким образом, большинство опрошенных «КС» экспертов уверено, что необходимо не только увеличение финансирования дорожной отрасли, но и изменение порядка финансирования объектов из федерального бюджета (существующая сегодня схема финансирования через Минфин и Минэкономразвития занимает месяцы, что сокращает сроки дорожных работ). Но даже эти меры не решат всех проблем. Помощь со стороны властей требуется и в деле переподготовки кадров, и при покупке новой техники для дорожно-строительной отрасли.