Уникальный российский налог на покупку наличной иностранной валюты вскоре будет отменен. Недавно соответствующий законопроект в первом чтении уже приняла Госдума. Впрочем, этот налог может заменить таможенная пошлина на ввоз наличной иностранной валюты. Рисунок Владимира СТЕПАНОВА Ни в одной стране мира покупка/продажа наличной валюты не облагается налогом. В России в 1997 году введение 1-процентного сбора с покупки наличной валюты вызвало бурю возмущений и со стороны простых граждан, и со стороны банков, которые считали его противоречащим Конституции. Но законодатели надеялись, что экзотический налог станет средством стабилизации валютного рынка, борьбы с «долларизацией экономики», а заодно поможет пополнить бюджет. Сегодня они признают, что ошибались. Скорее всего, решение об отмене было принято не ради интересов налогоплательщиков, а в связи с тем, что налог на деле оказался неэффективным. Так, согласно данным МНС РФ, в 2001 году объем операций банков по купле-продаже иностранной валюты с физическими лицами превысил $15 млрд. Если бы все обменные пункты действовали по-честному, это дало бы бюджету не менее 4,5 млрд рублей, реально же в казну попало всего лишь 2,8 млрд рублей (в Новосибирске, по словам начальника отдела налогообложения финансово-кредитных учреждений и валютного контроля УМНС по Новосибирской области Юрия Валуя, в минувшем году этого налога поступило в консолидированный бюджет на 58,3 млн рублей, или 0,2% от общего объема поступлений). Данные цифры говорят о том, что банки научились «обходить» налог. Схема ухода выглядит сложной, но действенной. Принятые от гражданина рубли в действительности зачисляются на рублевый счет, затем конвертируются в доллары и переводятся на валютный счет. Он, впрочем, используется исключительно как транзитный: с него американские деньги перечисляются на другой валютный счет. С последнего они и выдаются в наличном виде. Формально в такой схеме предмет налогообложения отсутствует, так как законодатели указали, что «при условии поступления средств на валютный счет в наличной форме или с иных валютных счетов» налог не взимается. Иногда в цепочке операций используется и перевод одной валюты в другую. Очевидно, что при этом в роли граждан, сдающих рубли, выступают валютные спекулянты, представителей которых можно видеть практически у каждого обменного пункта. Спекулянты предлагают к продаже валюту уже без налога, чем выгодно отличаются от банка. Еще проще уйти от уплаты налога с помощью кредитных валютных карточек, когда приобретение валюты превращается в безналичную и, следовательно, безналоговую операцию. Налоговики неоднократно пытались добиться признания «серых» операций ничтожными или, по крайней мере, притворными, но безуспешно. В конце концов оказалось легче отменить сам неэффективный налог, чем тратить деньги на его сбор. И все было бы хорошо, если бы иностранная валюта, которая уже давно и стабильно обращается внутри России, не была такой притягательной для установления какого-либо налога. Поэтому не удивляет заявление заместителя председателя ЦБ РФ Виктора Мельникова, сделанное им в конце сентября в зале заседания Госдумы: «Предложение Центробанка — отменить налог на продажу валюты, но ввести вместо него налог на ввоз валюты на территорию России. Он действительно будет соблюдаться и пополнит казну». Согласно данным Банка России, ежемесячно в нашу страну ввозится в среднем по $700 млн наличной валюты. Если обложить эту сумму все тем же 1-процентным налогом, казна будет получать 2,5-3 млрд рублей в год, при том что контролировать процесс ввоза гораздо проще. Кроме того, учитывая относительную простоту администрирования и небольшое количество агентов, поставляющих валютную наличность на территорию России, ставку можно сделать и более высокой. Оба законопроекта — об отмене налога на продажу иностранной валюты и об обложении ввозимой в Россию наличной валюты таможенной пошлиной находятся на рассмотрении в Госдуме.
Comment section