26 июня депутаты гордумы Камня-на-Оби изменили Устав муниципального образования — отныне глава администрации города будет назначаться по контракту. В Алтайском крае уже девять МО (в том числе два города — Камень-на-Оби и Новоалтайск) отказались от прямых выборов населением глав администраций МО. По расчетам краевых властей, к выборам 2008 года (на Алтае в этот период выборы пройдут в большинстве муниципальных образований) мэры-контрактники будут назначены примерно в 13–15% муниципальных образований. Ускоренные темпы пересмотра уставов МО местные эксперты связывают с приближающимися выборами 2007–2008 гг. «КС» уже рассказывал, как губернатор края Александр Карлин неоднократно давал понять, что серьезно заинтересован максимально контролировать деятельность муниципалитетов. Так, в конце 2006 года состоялось совместное совещание краевой комиссии по местному самоуправлению, возглавляемое вице-губернатором Борисом Лариным, и правления Ассоциации «Совет муниципальных образований». Тогда были выработаны рекомендации местным властям, в которых прямо указывалось на необходимость «рассмотреть возможность внесения в Уставы муниципальных образований» изменений, предполагающих назначение глав администраций по контракту по результатам конкурса. Реализуется и другая инициатива губернатора — заключение соглашений между администрацией края и МО (уже подписаны такие документы с городами Барнаулом и Бийском и рядом других МО). В них прописаны показатели социально-экономического развития, которые должны быть достигнуты городами в конкретные сроки. Заключение такого публичного документа, уверены местные эксперты, станет еще одним политическим рычагом влияния региональной исполнительной власти на местное самоуправление. Начальник Управления Алтайского края по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе Сергей Химочка подчеркивает, что со стороны администрации нет никакого давления на муниципалитеты при решении вопроса о главе МО. «Губернатор края Александр Карлин неоднократно подчеркивал, что этот вопрос МО должны решать самостоятельно. В то же время администрация края особое внимание будет уделять тем муниципалитетам, где наблюдаются затянувшиеся конфликты между депутатами и главой администрации», — отметил чиновник в беседе с «КС». Одним из таких примеров как раз был город Камень-на-Оби, где депутаты с момента выборов (в марте 2004 года), по словам Сергея Химочки, не «приняли избранного населением города главу Федора Найдена», в результате чего «даже самые несложные вопросы перерастали в серьезные дебаты, что мешало текущей работе». Конфликт Федора Найдена с местными депутатами широко известен. Поэтому когда администрация края выступила с предложением к муниципалитетам обдумать возможность назначения мэров по контракту, Камень-на-Оби буквально раскололся на две половины: весной 2007 года в городе порой одновременно проходили сразу две акции протеста. Часть жителей высказывалась за, другая — против отмены выборов главы администрации города. Принятые поправки начнут действовать только после 2008 года, когда истекут полномочия Федора Найдена и действующего представительного органа. Эксперты не уверены, что пересмотры уставов приведут к положительным результатам. По словам алтайского политолога Юрия Чернышова, эта схема эффективна лишь в условиях, когда есть реальные альтернативы кандидатов и нет давления сверху. Сейчас же явно идет давление, направленное на снижение роли выборов на всех уровнях. Кроме того, треть конкурсной комиссии по назначению мэра будет формироваться губернатором с согласия крайсовета, что, очевидно, дает шансы региональным властям самым активным образом влиять на решение о кандидатуре главы МО. «Обжегшись на выборах мэра Бийска (кандидат, которого поддерживал губернатор, проиграл выборы на пост мэра Бийска осенью 2006 года. — «КС»), краевые власти пытаются перекроить уставы под себя. Но такие действия краевых властей не всегда совпадают с интересами общества. Например, в ситуации, когда губернатор встал во главе местной «ЕР«, очевидно, что увеличивается соблазн продвигать на посты сити-менеджеров членов именно этой партии. Реальные же настроения избирателей будут все меньше учитываться», — заключил политолог.
Comment section