В Алтайском крае утвердили программу развития банковского сектора на 2007–2010 годы. Впервые такой документ создан на уровне отдельного края, а не в общероссийских масштабах. Эксперты отмечают, что «эффект стратегии» будет зависеть от поддержки местных властей, и не исключают, что она поможет региональным банкам выстоять под напором «федералов». Основными разработчиками программы выступили Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Алтайскому краю, Алтайский банковский союз. Стратегия развития банковского сектора Алтайского края включает в себя ряд направлений, среди которых — укрепление ресурсной базы кредитных организаций, их участие в реализации приоритетных национальных проектов на территории Алтайского края, обеспечение финансовой грамотности населения, взаимодействие с микрофинансовыми организациями (кредитными кооперативами) и др. В программе также отмечается, что, несмотря на высокую концентрацию банковского сектора в городах, финансовая инфраструктура в Алтайском крае еще не обеспечивает полной доступности услуг сельскому населению. В настоящее время только Сбербанк РФ имеет развитую сеть подразделений в районах края, хотя в среднесрочной перспективе кредитные организации планируют расширять свое присутствие на территории. В 2007–2011 годах банковская сеть края прирастет на 75 структурных подразделений, в том числе на 51 дополнительный офис. В 2007 году откроет 16 дополнительных офисов в районах края Россельхозбанк. Планируют развитие сети Сибсоцбанк, Алтайкапиталбанк, Зернобанк, Профессионал Банк, КБ «Агропромкредит», Банк Москвы. Отдельный пункт программы посвящен кредитованию малого бизнеса. Несмотря на положительную динамику в этом сегменте (только за 2005 год объем кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства, вырос с 12 до 33 млрд рублей, или в 2,8 раза) и реализацию схемы поддержки предпринимательства в форме субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам, расширение кредитования малого бизнеса сдерживается некоторыми факторами. Самый значительный из них — это отсутствие залогового обеспечения и системы гарантий. Достаточно много места в программе отводится проблемам и способам взаимодействия участников рынка — банкиров, власти и контролирующих органов. Исполнительный директор Алтайского банковского союза Антон Слободчиков признает, что стратегия развития банковского сектора края носит больше политический, чем экономический характер. «Программа не подразумевает конкретного финансирования из какого-либо ресурса. Она основана на стратегиях развития самих банков, на банковской стратегии федерального управления банка России и плане социально-экономического развития края. У нас была задача свести их воедино, — поясняет собеседник «КС«. — В следующем году алтайское банковское сообщество планирует внести предложение на краевой совет народных депутатов по поводу снижения арендных ставок для кредитных учреждений. Коэффициент аренды должен находиться хотя бы на уровне розничной торговли, потому что сейчас он самый высокий, наравне с игорными заведениями». Разработчики стратегии ожидают, что при успешном осуществлении мероприятий, предусмотренных этим документом, к 1 января 2010 года активы банковского сектора края достигнут 70,3% ВРП. По состоянию на начало 2006 года они находились на уровне 48%. Опрошенные «КС» участники рынка восприняли появление этой программы достаточно сдержанно. Руководитель одного из алтайских банков заявил корреспонденту «КС» о том, что краю необходимы «прикладные документы», а не теория в виде стратегии развития. «Тем не менее принятие такой программы, возможно, поможет банкирам найти общий язык с властью, что очень важно в условиях экспансии крупных федеральных игроков, — не исключает банкир. — Если власть будет более лояльно относиться именно к региональным учреждениям, поймет, что они по сути являются социальными институтами, то многое в крае может измениться в лучшую сторону и для банковского сектора. Помощь администрации края требуется банкирам практически на всех уровнях: в издании информационных материалов для популяризации банковских продуктов, создании на базе центра поддержки предпринимательства консультационного центра по банковским продуктам, пересмотре политики арендных ставок». Заместитель председателя правления ОАО «УРСА Банк», член рабочей группы Госсовета РФ по развитию банковского сектора России Андрей Бекарев также подчеркивает, что эффективность этой программы в первую очередь будет зависеть от действий власти, так как банки в любом случае будут играть по правилам рынка. «Правила работы банка очень четко регламентированы и кредитные организации в первую очередь идут туда, где созданы условия для их деятельности. В руках власти находится много рычагов для того, чтобы сформировать эти условия, — говорит Андрей Бекарев. — Это сотрудничество может быть очень перспективным. Сегодня все заинтересованы в том, чтобы экономика стала легальной, — как кредитные учреждения, так и государство. При объединении сил можно было бы добиться выведения из бизнеса теневой составляющей». По мнению аналитика ИК «ФИНАМ» Владислава Исаева, основное назначение программы — детализация конкретных механизмов на региональном уровне. «Хотя явно это не озвучивается, но в программе прослеживается интерес укрепления именно локальных банков, которым должны достаться средства от ввода в легальный оборот ресурсов местных компаний и расширения сети офисов в сельской местности, — говорит эксперт. — Это связано с тем, что рынок массового банковского обслуживания в крае контролируется в основном Сбербанком России, а его средства не привязаны к региону, и возможности влияния на него местных властей в процессе финансирования местных компаний и программ ограничены. Позитивным моментом программы является объединение усилий органов власти и управления, частных банков и общественных организаций в целях стабилизации банковской системы и установления в секторе цивилизованных правил игры. Это первый шаг к формированию картельных структур, которые смогут совместно противостоять экспансии «федералов». В то же время Владислав Исаев отмечает, что рост средств на индивидуальных счетах в банках оценен авторами программы слишком оптимистично. По его словам, программе не хватает комплексности в аспекте привлечения средств граждан. «Региональные банки могут существенно потерять в доле рынка перед общефедеральными именно за счет того, что те работают в тесной связке со «смежниками« — страховщиками, инвестиционными компаниями. Благодаря своей разветвленной сети представительств и предложению комплексных услуг они способны предложить клиентам те же кредитные и депозитные продукты на более привлекательных условиях», — резюмирует Исаев.
Comment section