Сентябрь 2004

Статьи за Сентябрь

24.09.2004
Андрей Бекарев: власть больше не пойдет в бизнес
22.09.2004
Коротко
12.09.2004
Коротко

Информация

События

Горн

Обсуждаем

Архив новостей и статей

2018

  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь

24.09.2004

Андрей Бекарев: власть больше не пойдет в бизнес

Прошло более полугода с тех пор, как губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, будучи недоволен работой ряда подчиненных, привлек новых руководителей в так называемый инвестиционный блок, состоящий из Агентства инвестиционного развития и комитета по инновационной политике. В подборе кадров губернатор сделал ставку на представителей бизнеса. Ключевой пост советника губернатора, курирующего инвестиционный блок, был отдан заместителю председателя совета директоров Сибакадембанка Андрею Бекареву. О том, появится ли третья составляющая инвестиционного блока — Банк развития, как изменилась стратегия Агентства инвестиционного развития с приходом банкиров во власть и насколько эффективно идет работа нового подразделения Новосибирской обладминистрации, АНДРЕЙ БЕКАРЕВ рассказал корреспонденту «КС» НАТАЛИИ БАРСУКОВОЙ. Фото Михаила ПЕРИКОВА — Андрей Александрович, новое руководство работает в инвестиционном блоке примерно полгода. Можете ли вы предварительно оценить деятельность этого подразделения? — Даже с учетом появления новых людей и структур надо понимать, что работа строится на базе, созданной предшественниками. В этом есть как свои плюсы, так и минусы. Вынужден признать, что наблюдается определенная несогласованность и последовательность действий. Как в поговорке: «У семи нянек дитя без глазу». Но это не проблема, а скорее «объективные трудности роста». Чтобы достичь максимальной эффективности в работе по привлечению инвестиций, на мой взгляд, требуются серьезные преобразования в структуре администрации. Однако добиться преобразований в структуре власти сложнее, чем кажется. Проблема в том, что решение многих проблем базируется на жестких формальных подходах — например, долгое согласование документов даже в отношении внутренних организационных задач, не говоря уже о более серьезных вопросах. Проект постановления может ходить месяц, два, три, а законодательные преобразования — до года. И с формальной точки зрения это нельзя расценивать как нарушение. Чиновники тоже ограничены большим количеством законодательных рамок. В короткие сроки изменить свойства системы государственной власти и менталитет госслужащих нереально. Во многом по этой причине пока так и не реализована идея с созданием институтов развития. Примером может быть организация Банка развития. Хотя сам факт того, что банк необходим, ни у кого не вызывает сомнений. Но всерьез говорить о создании банка можно будет тогда, когда появится строка в бюджете (1–1,5 млрд руб.). Непосредственно сам процесс привлечения инвестиций будет ускорен благодаря работе Агентства инвестиционного развития. Инвестор должен не бегать, а получать сформированный пакет предложений по принципу «одного окна». — Но ведь Агентство работало и раньше — примерно год. В чем принципиальное отличие нынешнего Агентства от того, которое существовало до появления в области инвестиционного блока под руководством Сергея Аксененко? — Происходит своего рода эволюция — Агентство, используя наработки предшественника, меняется с учетом новых реалий. Чтобы создать эффективный инвестиционный климат, необходимо смотреть на механизмы привлечения инвестиций по-новому, с позиции инвестора. Агентство в его прежнем виде было ориентировано на то, чтобы власть как венчурный инвестор принимала непосредственное участие в бизнесе. На этом принципе базировалась и деятельность Агентства развития. Это подход не всегда бы оформлен юридически, но тем не менее он существовал. Я придерживаюсь убеждения, что власть не должна входить в бизнес в качестве акционера. Она и без этого в доле в любом бизнесе через налоги. Если приход инвестора не противоречит интересам региона, то у власти вопрос остается один — что даст этот инвестор с точки зрения увеличения налоговых поступлений, улучшения инфраструктуры и инвестиционной привлекательности региона? Власть в бизнесе нужна тогда, когда на данной территории присутствует ее избыточное влияние. Но в таком случае сама территория должна обладать какими-то особыми факторами привлекательности. В Новосибирской области, уж извините за такое высказывание, медом нигде не намазано — перечень инвестиционно привлекательных позиций небольшой. В подобных условиях финансовый инвестор не стремится входить в тот бизнес, где доля принадлежит региональной власти. Особенно такое мнение характерно для иностранных инвесторов. Например, наши партнеры, представители одного из немецких банков, приводили пример балканских стран, где имеет место модель вхождения власти в бизнес. Они подчеркивали, что чиновники по-своему представляют себе принципы эффективного развития бизнеса. В результате нет гарантии, что все принятые решения будут соответствовать экономической логике управления данной структуры. Поэтому нынешнее Агентство инвестиционного развития с определенного момента будет выполнять роль не соорганизатора бизнеса, а консультанта по решению организационных вопросов. Должны быть созданы пакеты предложений для потенциальных инвесторов, которые максимально упрощали бы учреждение проектов в экономике региона. — Ранее губернатор всегда подчеркивал, что в Новосибирской области не отдается предпочтения ни одному из секторов экономики. Однако не так давно вышло постановление, согласно которому выделяются приоритетные для экономики региона сферы. — Это только первый шаг в определении направления развития области. Секторы, обозначенные в постановлении, лишь предварительно выделяют несколько приоритетных направлений. Окончательное слово о приоритетных секторах экономики скажут ученые в Стратегии развития Новосибирской области, которая сейчас разрабатывается и будет готова в ближайшее время. Предварительно это наука, транспорт, лесообработка. Хотя высокий научный потенциал Сибири, на мой взгляд, пока сложно назвать существенным фактором развития региона. Сложно привести примеры, когда наука вышла в бизнес и сгенерировала серьезные объемы налогов или рабочих мест. Это проблемы, связанные с несовершенством законодательной базы, интеллектуальной собственности, подходов к коммерциализации науки. В результате те идеи, которые потенциально могут быть интересны, не выходят на поверхность, и их коммерциализация идет крайне слабыми темпами. Во многом этот происходит из-за того, что эту работу зачастую делают не специалисты, а сами научные институты. У них не всегда есть понимание того, как именно коммерциализировать научные проекты. Например, ученые ратуют за то, что коммерциализация должна происходить благодаря крупным промышленным компаниям, заинтересованным в научных разработках. Но сам этот подход ошибочен, хотя на первый взгляд представляется логичным. Нельзя требовать реальных инвестиций от компании, заинтересованной в разовом приобретении конкретной технологии. Она постарается купить технологию как можно дешевле, так как любая идея требует серьезных затрат для выведения ее на рынок. При этом такой механизм внедрения разработок не предполагает ни большой налоговой базы, ни создания рабочих мест в нашем регионе. Гораздо важнее приход финансовых инвесторов, которых интересуют не сами научные разработки как таковые, а скорее возможность создания рабочих мест и налогооблагаемой базы. Соответственно, логика расстановки приоритетов в экономическом развитии региона проста: не важно, что именно будет произведено, важно, чтобы это принесло прибыль. Согласно статистике, Новосибирск является центром потребления, а не производства. Следовательно, сфера обслуживания и развлечения — это один из вариантов развития экономики нашего города. Ничего плохого в этом нет. А еще более реальный и перспективный для нас фактор — это создание транспортного хаба, получающего ренту на сервисе и связывающего Европу с Азией. — Но губернатор Красноярского края ставит аналогичную цель в отношении своего региона. Готова ли, на ваш взгляд, Новосибирская область к конкуренции? — Конечно, Красноярск при политических усилиях Хлопонина может добиться особых условий для высокого развития транспортной инфраструктуры и Новосибирску, безусловно, будет труднее создать свой транспортный хаб. Но в любом случае реализация этого проекта — дело времени. Географическое положение Новосибирска лучше подходит для развития этого статуса. Тут Красноярскому краю нечего противопоставить. — Как уже было заявлено руководством области, Агентство инвестиционного развития будет работать на повышение стоимости пакетов акций, находящихся в собственности администрации. — Эта работа уже ведется, и есть первые результаты. К сожалению, пока у власти мало понимания, сколько может стоить пакет акций той или иной компании, находящейся в собственности. Наша задача — не только выяснить стоимость, но и сделать так, чтобы эти пакеты приносили отдачу. Могут быть несколько направлений деятельности: работа на рост стоимости пакета, подготовка его к продаже, получение дивидендов. Также речь может идти о развитии социальной функции — влияние на развитие производственных технологий, рост числа рабочих мест. В таких случаях дивиденды не имеют особого значения.
кс ,
 
 
 

Сделано студией-ЯЛ

продвижение сайта
© ГОРН 2001-2018 Используя материалы портала, ссылайтесь на Gorn.pro. Тел. (383) 21-19-180.